广西防城港市“10·12”宋某某等非法经营案获国家局通报表扬；广西防城港市“5·27”特大涉烟走私案件获国家局领导批示肯定；2024年以来，广西查处涉烟案件、假私烟、烟叶烟丝成绩非凡；…………累累战果，充分体现了担当作为，也说明形势之严峻。近年来，特别是疫情防控转段后，面对境外制假走私入境问题日益突出的严峻形势，广西壮族自治区烟草专卖局在国家局党组坚强领导下，在自治区党委、政府大力支持下，始终保持打假打私高压态势，全力以赴拓展烟草反走私综合治理高质量发展新局面，守好祖国的“南大门”——

广西区局与南宁海关缉私局签订联合打击走私烟草专卖品执法协作长效机制 /吴泳宽 摄

新战果

“10·12”案件成功告破

时间回到2022年10月，广西防城港东兴市。

“您好！我好像买到了假烟，麻烦你们帮忙处理一下。”接游客郝先生反映在口岸商品街的流动摊点买到疑似假烟后，防城港市烟草专卖局专卖执法人员第一时间进行受理。

经专业鉴定，郝先生买到的确为走私假烟。东兴市烟草专卖局专卖执法人员随即展开调查，发现这是一个有组织、规模化的跨国走私卷烟团伙在进行非法交易。防城港市局随即将情况向公安、边境管理、海关等部门进行通报，案情汇报到防城港市委、市政府后，决定成立“10·12”专案组进行攻坚。

经过一段时间的梳理，侦查人员发现，该案不仅涉及境外，而且团伙庞大、组织严密，涉案金额巨大。该团伙利用口岸人流量大的特点，采取派人盯梢、化整为零、见缝插针等方式，将从邻国走私进来的卷烟进行游走式销售。并通过邮寄、物流、专车运送等方式，将走私卷烟销往广东、湖南、河南、黑龙江等地。防城港烟草立即启动与区外各省市的协作机制，开展跨区域案件联合侦办。

侦办中，一名叫“阿水”的外籍女子让警方感到“似曾相识”。原来，“阿水”作为多起卷烟走私案的主要成员，常年组织策划从境外将卷烟偷运至我国东兴地区，再分销到全国各地。每次作案后，“阿水”都会返回境外蛰伏一段时间，这给警方抓捕带来了难度。

通过技侦手段，警方掌握了“阿水”和团伙其他骨干成员的行踪，以及走私卷烟的囤放点。同时，该团伙走私入境、“蚂蚁搬家”、囤货入库、渠道分销等各个环节都被专案组一一掌握。

“行动！”2023年12月5日，由烟草、公安、边境管理、海关等部门200多人组成的30个抓捕小组，分别对广西、广东、湖南、河南、河北、黑龙江、吉林等地的28个窝点进行突击。

收网行动取得重要战果，共抓获犯罪嫌疑人28人（其中11人为外籍），查处仓储窝点17处，现场查获卷烟41个品种230余万支，货值金额约400万元，涉案总额达1160万元。目前，包括“阿水”等主要犯罪嫌疑人在内的20人已被检方批准逮捕，该案件正在进一步侦办中。

“‘10·12’案件的成功侦办，得益于广西全力推动‘抓主犯’和‘查实物’相互促进、标本兼治的烟草打私工作模式，是一体化推进、全链条打击下取得的重大自主线索战果。该案涉案人员分布地域广、隐蔽性强、网络层级多、涉及环节全，专案组克服重重困难，成功将案件办成铁案，为打击涉烟走私违法犯罪活动提供了‘广西经验’。”广西区局打私总队总队长全志说。

新挑战

境外制假走私入境问题日益突出

“10·12”案件，是疫情防控转段前后卷烟走私入境有所反弹形势下侦破的重大案件。案件所呈现出来的一些特征，也可见广西卷烟打私工作进入新攻坚期后面临的新形势新变化。

将目光投回2023年伊始。1月6日凌晨，执法人员在东兴市江平镇贵明村附近海岸查获4件涉私卷烟，在钦州市大风江村海岸附近查获6件涉私卷烟，在北海市西厂村附近查获5件涉私卷烟……

在国内持续高压打击之下，卷烟制假活动从2018年前后开始逐步向东南亚国家转移，目前已形成相当规模，大量生产假冒中国品牌卷烟和外国品牌卷烟，并通过各种渠道走私进入我国销售，既挤占合法经营主体的市场空间，侵害消费者权益，也导致国家财税遭受损失。

与此同时，制假走私团伙化整为零、升级设备手段，使得发现追踪海上走私活动难度增加。在广西，能一次性查获大批量卷烟的情形已不多见，整体走私态势呈现出“四个不变、三个明显变化”的特征。

“四个不变”，即毗邻边境国家贸易政策、假私卷烟的巨大利润、广西作为连接走私卷烟东南亚供应侧和集散地需求侧最短通道的特性、打假打私社会治理基础脆弱的基本特征等没有改变。

“三个明显变化”，即海上走私更散，呈现分散上岸，批次多、单次量少、机动性强的“蚂蚁搬家”特征；制假售假、走私贩私行为更隐蔽，打击更难；走私设备和手段更先进。

如何稳控局面，切实维护国家利益和消费者利益，成为摆在广西区局面前的一道“必答题”。

新举措

“五精”施策勇破难题

面对挑战，广西烟草专卖监管战线深入贯彻习近平法治思想，认真落实国家局和自治区党委、政府打私工作部署，通过“五精”施策一体化纵深推进烟草打私，多项打私创新举措获得国家局肯定。

精筑体系，健全烟草打私新机制——

深入推进政府主导、多方协作、共同参与的“1+N”打私体系。2024年2月，自治区政府印发进一步加强烟草专卖监管规范烟草市场秩序的意见，健全完善了全区各级各部门一体化推进烟草专卖监管的新机制。

按照国家局“全局和局部相配套、治本和治标相结合、改革渐进与突破相促进”的要求，全力深化打私改革，新增5个烟草打私支队、11个烟草打私大队，优化沿海沿边烟草打私一线布防，广西打私一体化系统性、整体性、协同性显著增强。

精准打击，汇聚标本兼治新合力——

深化区内外联动协作机制，建立粤桂滇闽在内的十二省（区、市）打私协作机制，防城港、北海、梧州、贺州、桂林等市局与邻省毗邻市局共建立联合执法机制71个。与公安、海关、海警等部门密切配合，协同推进“一线拦截、二线查缉、三线封堵”。

合力之下，战果累累。防城港“5·27”特大涉烟走私案件，查扣涉私船舶37艘，查获走私卷烟4280万支，货值5033万元，抓获犯罪嫌疑人13人，是广西有史以来海上查扣涉私船舶和查获走私卷烟数量最多的案件。贵港“ZS2302”涉烟走私部督案件，由广西、广东联合进行三轮集中收网行动，抓获犯罪嫌疑人154人，作为唯一的烟草类案件，入选公安部打击海上走私犯罪专项行动十大典型案例。

精细管控，强基固本形成新局面——

加强案件的后续监督办理，进一步完善行刑双向衔接和案件快速规范办理工作机制，深化“打财断血”，形成依法“从重从严”处罚新局面。

同时，坚持“打宣并举、防治结合”，探索开展共建“无走私村屯”，特别针对边境地区一些未成年人容易受到“走私致富”错误观念的影响，联合公安、海关、检察院等部门深入开展烟草反走私法治教育宣传进校园活动，全力斩断走私继承“邪根”。

精通创新，数据赋能构筑新防线——

依托公安视频专网和雪亮专网部署新建情报信息研判中心运算系统，拓展精确线索来源；利用光电雷达巡控加强沿海岸线夜间和特定时段巡逻防控，建立“远程发现+近端预警+任务推送”的大执法联动模式；探索自主研发打造以“数据整合、技术融合、手段聚合”为核心的新型无人机合成执法侦查模式；建立涉烟情报中心信息平台统一全区情报指挥，利用烟草打私情报研判分析系统建立数字化指导案例库，着力构筑打私新防线。

精干队伍，营造廉洁生态树新风——

印发加强新时代烟草专卖执法队伍纪律作风建设实施方案，着力推进“1+N”打私治理“廉模式”，将清廉基层单位建设与边境烟草打私有机结合，积极培育“红树林”等清廉品牌，实行“11234”模式精准高效管理，着力锻造一支革命化、正规化、专业化的烟草专卖行政执法队伍，确保专卖人员不沾私、不护私。

新使命

“向监管要空间”

“监管也是生产力。”

当前，行业稳运行、稳增长、稳贡献面临新的压力和挑战，抓好烟草打假打私工作，向监管要销量、要效益、要空间，具有极端重要性。

知责于心、担责于身、履责于行。广西区局认真学习贯彻国家局党组工作部署，敢于“啃硬骨头”，以“三个强化”举措汇聚更加强大的打私战斗力。

“强化党委、政府主导，推动将烟草打私列入政府重要工作，纳入起草地方性反走私综合治理条例，从立法层面巩固烟草打私工作机制。”

“强化‘守国门’使命，深化跨国情报导侦，组成自治区公安厅、南宁海关缉私局、自治区烟草专卖局情报专班，强化跨区域线索共享和跨部门执法合作，对制假贩私分子严控严打。”

“强化数字化转型，完善‘三中心、三平台’（专卖指挥中心、研判中心、边境烟草打私情报指挥中心，涉烟情报中心信息平台、缉私情报专项服务平台、烟草市场综合治理‘1+N’大协同平台）的打假打私数字化指挥架构，筑牢现代化打私防线。”

征程万里风正劲，重任千钧再出发。面对反走私重任，广西区局正按照国家局要求，瞄准更高目标、付出更多努力、争取更好成效、作出更大贡献，坚决守好祖国南疆防线！