在烟草专卖管理领域，专卖人员犹如行业的守护者，他们的业务技能水平是专卖工作能否取得良好成效以及整个烟草行业能否健康有序发展的关键因素。

随着社会的发展，市场环境变得越发错综复杂。全球化进程加快，商品流通渠道日益多元化，烟草市场面临着来自合法与非法渠道的各种挑战。与此同时，烟草行业自身也处于不断发展变革之中，新产品不断涌现，生产技术持续更新，销售模式也在逐步调整适应市场需求。而且，为了规范市场秩序，保障公众健康和国家税收，相关的法律法规也在逐步细化与完善。在这样的大背景下，提升烟草专卖执法人员的业务技能无疑成为了一项迫在眉睫且意义非凡的任务。专卖人员需要在法律法规运用、市场监管、案件查处等多个重要业务方面不断提升自身能力，才能够有效应对这些复杂多变的挑战，这也成为当前专卖管理工作中需要迫切解决的核心问题。

 一、培训与学习

1.内部培训

法律法规培训。定期开展专卖法律法规培训是强化专卖人员执法能力的基础。专卖法律法规体系庞大且复杂，其中烟草专卖法及其实施条例是专卖人员执法的重要依据。通过详细解读这些法规，不仅要让专卖人员熟知每一条法律条文的字面含义，更要深入理解其立法目的和适用范围。例如，在解读烟草专卖法中关于许可证管理的条款时，要详细说明不同类型许可证的申请条件、审批流程以及违规使用的处罚措施等。这样，专卖人员在执法过程中才能准确判断经营主体是否合法合规，依法对违法行为进行精准打击，避免出现执法失误。

产品知识培训。组织产品知识培训对专卖人员在市场监管中的作用不可小觑。烟草产品种类繁多，不同品牌、不同档次的产品在特点、生产工艺和防伪标识等方面存在差异。深入了解这些内容有助于专卖人员在市场检查中迅速辨别产品真伪。例如，某些高端烟草产品采用了先进的防伪技术，如激光全息防伪标识、特殊的包装印刷工艺等。通过培训，专卖人员可以掌握这些防伪特征的识别方法，及时发现假冒伪劣产品，有效维护市场的正常秩序。

2.外部学习

行业交流活动。参加行业研讨会、讲座为专卖人员提供了广阔的学习和交流平台。不同地区的专卖管理工作面临着不同的情况和挑战，在这些活动中，专卖人员可以与其他地区的同行分享各自的工作经验。例如，一些沿海地区可能面临着走私烟草的较大压力，他们在打击走私烟草方面积累了丰富的情报收集和边境管控经验；而内陆地区可能更侧重于打击本地市场的假冒伪劣产品，在市场排查和溯源方面有独特的方法。通过交流，专卖人员可以获取最新的专卖管理理念，学习到不同的执法技巧，将其应用到本地的专卖管理工作中，提升整体工作水平。

在线课程学习。鼓励员工参加与专卖业务相关的在线课程是提升业务技能的有效途径。如今，网络课程资源丰富多样，涵盖了案件调查、情报分析等多个方面的先进知识。在案件调查方面，在线课程可以传授先进的调查方法，如利用大数据分析技术追踪非法烟草产品的流向；在情报分析方面，课程可以教授如何从海量的市场信息中筛选出有价值的线索，建立有效的情报网络等。这些知识有助于专卖人员提升工作效率，更加精准地打击烟草专卖违法犯罪行为。

二、实践锻炼

1.模拟执法演练

模拟执法演练是提高专卖人员应对能力和执法程序规范性的重要手段。通过模拟各种专卖执法场景，如市场检查、案件查处等，可以让专卖人员在接近真实的情境中进行训练。在市场检查模拟中，设置各种复杂的情况，如经营场所存在多种疑似违规行为、店主不配合检查等。专卖人员需要根据模拟情况，熟练运用所学的法律法规知识，按照规定的执法程序进行检查、询问和记录。在案件查处模拟中，模拟从接到举报线索到最终结案的全过程，包括证据收集、文书制作、与当事人沟通等环节，使专卖人员在模拟中不断提高应对复杂情况的能力，确保执法程序的准确性和合法性。

2.参与实际案件办理

让经验不足的专卖人员跟随经验丰富的同事参与实际案件办理是一种有效的传帮带方式。在实际案件办理过程中，经验丰富的同事可以言传身教，从案件线索收集的源头开始，教导新手如何敏锐地发现线索，例如在日常市场巡查中如何通过观察经营户的库存变化、销售价格异常等情况发现潜在的违法线索。在调查取证阶段，向新手传授如何合法、全面地收集证据，如如何正确提取烟草产品样本进行鉴定、如何对证人进行有效的询问并制作规范的询问笔录等。在最后的处罚执行环节，让新手了解处罚决定的依据、执行方式以及如何应对当事人可能提出的异议等。通过这种方式，新手专卖人员能够逐步熟悉业务流程，不断积累实践经验，从而提高业务技能。

三、考核与激励

1.考核机制

建立科学合理的考核机制是衡量专卖人员业务技能提升的重要手段。设立业务技能考核指标，如法律法规考试成绩、执法案件办理质量等。法律法规考试成绩能够反映专卖人员对相关法律法规的掌握程度，通过定期组织闭卷考试或在线测试等方式，检验专卖人员对法规条文的熟悉程度、对实际案例的分析判断能力等。执法案件办理质量是考核的另一个重要方面，包括案件办理的程序是否合法合规、证据收集是否充分确凿、处罚决定是否合理公正等。通过对这些指标的量化考核，可以全面、客观地评价专卖人员的业务水平。

2.激励措施

实施激励措施能够有效激发专卖人员提升业务技能的积极性。对业务技能提升明显的人员给予奖励，如奖金、晋升机会等。奖金奖励可以直接体现对专卖人员工作成果的认可，对于在法律法规考试中取得优异成绩、在执法案件办理中表现出色的人员给予一定数额的奖金。晋升机会则是一种长期的激励方式，将业务技能水平与职业发展挂钩，对于那些不断提升自己业务技能、在专卖管理工作中表现突出的人员，给予晋升职位的机会，如从基层专卖执法人员晋升为执法小队队长或更高的管理职位。这样可以鼓励专卖人员积极主动地提升自己的业务技能，形成良好的竞争氛围，推动整个专卖队伍业务水平的不断提高。

综上所述，通过培训与学习、实践锻炼以及考核与激励这三个方面的综合措施，可以全面提升专卖人员在法律法规运用、市场监管、案件查处等多方面的业务技能，从而更好地应对专卖管理工作中的各种挑战，保障烟草行业的健康有序发展。