一年之计在于春。新的一年,新的希望。站在新的工作起点,作为一名专卖执法者,对新时期的专卖工作有几点认识和看法。
精准打假打私。专卖工作的重心是打假打假。过去,由于认识不到位,方法不得当,基层打假打私工作长期处于被动局面。“无假可打,无案可查”成了专卖人员的惯性思维。近年来,行业高度重视基层打假打私工作,调整思路,开阔视野,注重联合,突破“瓶颈”,捷报多多。 新的一年,一要深入学习贯彻习近平法治思想,落实《烟草专卖执法资格管理办法》和“三项制度”全覆盖要求,落实行政处罚自由裁量权,提升依法行政水平和治理效能。二要积极发挥“大协同、大联动、大治理”机制作用,深化源头治理,注重打防结合,开展全链条全环节精准打击,提升打假打私效能。三要继续深化卷烟打假协作,加强与公安、市场监管部门的深度合作,开展联合执法检查活动,重点打击涉烟物流寄递和电子烟销售违法行为。四要继续依托寄递物流涉烟情报研判系统,整合信息资源、加快信息传递,获取准确线索,实现精准打击,保持打假打私的高压态势。
精准市场监管。市场监管是专卖执法的日常工作,也是收集大要案线索、深挖案源的基础性工作。一方面,要深化“双随机,一公开”和“APCD”工作法融合落地运行,开展电子烟市场专项检查,加强对通过互联网推广、销售电子烟行为的监测,防范问题反弹。加强日常市场监管,突出重点区域、重点对象、重点部位和重点环节的监管,开展交叉检查、突击检查等有效监管方式,保持市场监管的高压态势。加强“高价位”和“低档次”卷烟长效监管。另一方面,要持续开展违法违规卖烟大户治理活动和打击物流寄递渠道涉烟违法犯罪百日专项整治活动,严厉打击涉烟违法经营行为,确保市场净化率保持在98%以上。
精准许可服务。依法许可是烟草专卖制度的体现,也是许可证管理的重要内容。一要继续贯彻“放管服”改革要求,落实新修订的《烟草专卖许可证管理办法实施细则》及《武功县卷烟零售点合理化布局规划》,全面推进证照分离改革和行政审批改革,落实“一次办”“网上办”“就近办”要求,建立线上线下全覆盖的好差评制度,坚持信息公开、一次性告知,首问责任、服务承诺、责任追究等规范制度,细化量化服务标准。二要建立行政许可抽查考核制度,强化许可后续监管,优化许可资源配置。积极发挥“互联网+政务服务”平台功能,大力宣传全省零售许可申请事项微信公众号,加强服务群众最后一公里,不断提升许可服务水平。
精准内部监管。行业内管是行业的生命线,行业能不能高质量发展,内管工作绝不能丢,必须坚持不懈,抓好抓实。一要坚守严格规范生命线,严格“211”内部监管工作法,推进重点环节全过程可视化、规范化和精准化监管,构建发现、报告、反馈、督导整改问题监督闭环。二要严格执行《真烟异常流动户管理办法》,对内落实真烟非法流动责任制,对外与卷烟零售户签订守法规范经营承诺书,实施“一案双查,一案双处”,确保不发生“双30”“双80”案件,有效解决真烟异常流动全市排名靠前的问题。三要落实卷烟宣传促销监管责任,加强工业企业卷烟宣传促销活动检查,确保生产经营秩序严格规范。
精准队伍转型。当前,专卖队伍整体素质不高,存在文化程度不高、法律素能不高、岗位技能提升慢等突出问题。在新的一年里,要努力培养践行“两个至上”行业价值观的“法治工匠”、推进法治烟草建设的“坚强卫士”,继续开展专卖队伍“素能提升年”活动,推动专卖队伍由经验型、执行型、粗放型向知识型、技能型、专业型转变,建设政治、责任、能力、作风“四个过硬”高素质专卖管理队伍。严格遵守“六条禁令”,杜绝选择性执法和随意执法等不规范执法行为,遵守《专卖执法行为规范》相关规定,提升文明执法、规范执法水平。
总之,新年新气象,实干出成效。笔者坚信,新的工作氛围已经形成,只要脚踏实地,鼓足干劲,精准施测,扎实工作,就一定能完成既定目标任务,为2021年工作打开新局面