严格规范经营是行业构建高质量发展格局，推动高质量发展的具体体现，只有把“两烟”生产经营建立在严格规范经营的基础上，实现行业高质量发展目标才有坚强的体制机制保障。2020年，江西赣州市烟草专卖局(公司)卷烟外流3911.6条，同比下降46.7%，全省排名第八位，同比排名后移2位。其中：省外外流3597条，同比下降33.7%，全省排名第三位；省内外流314.6条，同比下降83.6%，全省排名第十一位。2020年赣州市公司流销比为万分之0.623,比全省平均值低万分之1.219，流销比在全省11个地市中最低。赣州市局(公司)2020年度卷烟外流下降明显,卷烟规范经营工作得到稳步提升,主要是在以下四方面从“严”入手。

一、严格考核，绷紧规范经营“高压线”

只有把规范经营的拦水坝一层一层修好，抛弃掉不规范经营的侥幸心理，改变旧有的习惯和思维方式，才能让规范经营思想更好地植根在全体干部员工思想深处。为进一步规范系统内部人员卷烟经营行为，筑牢思想防线，严格防范和坚决处理内部不规范卷烟经营问题，维护良好的生产经营和市场秩序。赣州市局2020年先后制定《关于落实卷烟规范经营纪律要求的通知》、《关于进一步加大真烟外流考核的通知》。两个通知规定:真烟省外异常流动量月累计100条（含）的，扣罚县级局主要负责人5000元/次，外流数量每增加50条，扣罚金额增加1000元/次；其他班子成员每人按主要负责人扣罚金额的80%予以扣罚。若市公司在当月全省真烟省外异常流动数量排名前六位，对全市真烟省外异常流动量排名前三的单位，按排位顺序对县级局主要负责人分别扣罚3000元、2000元、1000元，其他班子成员每人按主要负责人扣罚金额的80%予以扣罚。赣州市局通过以上两个通知的相关规定进行严格考核,加大处罚力度，进一步遏制住了全市真烟非法流通态势，起到了有效管控真烟非法流通效果。

二、严明纪律，筑牢内部监管防线

严明纪律是全面规范经营的重要前提，赣州市局认真开展卷烟经营“八个环节”监管，通过健全内控制度和流程规范，把规范经营的制度笼子得到牢牢扎紧。市公司营销中心根据监管要求重新修订《需求预测管理办法》、《卷烟货源组织管理办法》、《货源投放管理办法》《品牌引入退出管理办法》《卷烟营销信息公开管理办法》《卷烟零售客户分档管理办法》《卷烟宣传促销活动管理办法》《卷烟销售大户管理办法》《天价烟销售管理办法》《卷烟消费市场调研管理办法》《卷烟订单采集工作管理办法》《样品卷烟管理办法》共12项管理制度。配送中心根据监管要求制定完善了《规范需求预测管理办法》、《卷烟货源组织管理办法》、《货源投放管理办法》、《品牌引入退出管理办法》、《卷烟营销信息公开管理办法》、《卷烟零售客户分档管理办法》、《卷烟宣传促销活动管理办法》、《卷烟销售大户管理办法》、《天价烟销售管理办法》、《卷烟消费市场调研管理办法》、《卷烟订单采集工作管理办法》、《样品卷烟管理办法》，送货及货款监管工作方案》、《关于卷烟配送定点取货“清零行动”实施方案》、《关于进一步强化卷烟货款电子结算率考核的通知》、《配送中心规范卷烟送货考核细则》、《配送中心卷烟规范经营管理制度》等规章制度，加强了卷烟经营规范监管。今年春节后，全市基本实现100%电子结算（除罚没烟销售），无现金、POS机结算货款情况。

为进一步强化卷烟经营过程监督和内管监督平台结果的应用，认真核实处理预警线索，坚决杜绝内部不规范经营问题发生，赣州市局“制定六个全面禁止”。一是全面禁止利用内部或相同IP地址、相同浏览器标识、相同微信标识进行代订代购；二是全面禁止擅自登录或冒用零售户账号制单或改单、利用停歇户或虚拟客户制作虚假订单；三是全面禁止违反规定更改零售户基础信息、变动档位级别或区域类型；四是全面禁止克扣截留、擅自调剂零售户卷烟、送货不到户；五是全面禁止违反规定现金结算、一卡多刷（结）、一户多卡；六是全面禁止“主观故意、组织参与、内外勾结”套购倒卖卷烟的“内鬼”行为。

三、严控货源，精准调控市场状态

为贯彻行业“总量控制、稍紧平衡”调控方针，提升商业企业渠道掌控力，关注客户盈利，赣州市烟草公司营销中心首创BCI分析投放法，把BCI分析投放法定为货源精准投放的工具、调优市场状态手段、数据驱动营销工作理念。

根据均衡销售,货源从紧的要求,赣州市公司从三个方面做好货源投放工作：

一是投放设置精细化。一方面，合理设置客户总量。严格控制客户单次供应总量，合理设置最高限量标准，最高限量低于省局要求的上限。2020年3月份起，赣州市公司对单客户单次供货量最高限量为120条/次，从9月起将单客户单次供货量上限调低至55条/次，较好地贯彻了控制大户的思路。另一方面，科学设置单品限量。单客户单品单次供应标准是否精准是检验货源投放是否规范的标准之一。一直以来赣州市场单品单次供应上限都低于省局标准，如：春供期间省局标准为50条/次，赣州设置为30-40条/次，常规期间省局标准为30条/次，赣州大部分规格均在15-20条/次以下，较好地维护了品牌状态。

二是投放区域全覆盖。所有在销品规投放均实现100%全覆盖，辖区所有18个县级区域市场不留空白，给各中烟、各品规营造开放的市场和公平的竞争环境。

三是投放节奏均衡化。根据货源组织、市场需求情况及各品规市场状态，在货源投放节奏上始终高度关注投放的均衡性，并提前预判节假日等季节性市场需求趋势，在均衡投放的前提下早谋划、早布局，使日销售量实现平稳过渡，市场价格平稳回升。

四、严防外流，全面遏制真烟非法流通

规范经营工作质量和水平如何，很大程度体现在真烟非法流通治理上，本地卷烟是否外流是检验内部监管成效的重要指标。为有效防范卷烟外流，赣州市局(公司)从以下三方面入手,做好事前、事中、事后监管工作。

一是开展市场基础工作检查。首先组织送货人员轮岗摸排发现全市系统存在的一户多证、有证无店、人证不符、低价销售、非正常经营户、客户自行取货、中小学周边经营等13类规范经营隐患问题。县局（分公司）根据送货人员轮岗发现的规范经营隐患问题进行交叉检查、自查和整改。最后由市局内管派驻办牵头，抽调专卖、营销、配送、计划等部门人员组成检查组，分别对全市系统市场基础工作整改情况和县与县市场基础工作交叉检查情况进行复查。

二是加强对预警的分析处理。每日对内部监督管控平台的预警进行分析、调查核实。根据同一IP地址多订、一卡多结、一户多卡等情况查找大户控制小户线索；根据送货位置定位偏移查找送货不到位情况等。

三是及时开展外流卷烟调查核实。每月对外流卷烟超过5条以上的零售户及时进行调查核实，调查外流零售户的销售价格、销售对象、销售范围等，根据有效地了解货源供应标准是否符合市场实际需求，及时掌握卷烟销售动态，收集不法烟贩有关信息，了解卷烟销售流向和不同区域间市场价格，为营销策略制定和专卖查处提供有力信息支撑。同时结合当前政治生态突出问题治理，调查是否有“内鬼”行为，排查有无内部员工冒用零售户订货权套购卷烟、勾结违法大户倒买倒卖卷烟，排查有无人为调高客户档位、人为调整客户所属区域和市场类型等情况，排查有无存在对亲属店、关系店区别对待和货源倾斜的情况。如有违反，一经发现将严肃查处。

“公生明、廉生威、严入规”，2020年，赣州市局(公司)在卷烟规范经营工作中，始终以严字当实，严格考核、严格规范、严控货源、严肃处理，紧密围绕高质量发展主线，坚持稳中求进、稳中提质、稳中提效，筑牢内部监管防线，奋力实现赣州烟草高质量新发展。