过去这些年，我国电子烟行业主要经历了四个发展阶段：最早从1963年起，第一支真正意义上的电子烟诞生于中国；2003年至2008年是初步发展阶段，2009至2018年是快速扩张阶段，2019年至今为行业调整阶段。而刚刚过去的2022年，对国内电子烟行业来说绝对是彻底重新洗牌的一年。

这一年电子烟行业监管政策文件陆续发布

从2022年3月开始，国家烟草专卖局网站“电子烟管理”栏目每个月都陆续有数条新规政策文件发布，其中第一条也是最重要的一条当属3月11日这天，国家烟草专卖局发布《电子烟管理办法》的公告。为进一步加强电子烟等新型烟草制品监管，规范市场秩序，保障人民健康安全，促进产业治理法治化、规范化，根据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，国家烟草专卖局制定了《电子烟管理办法》，将电子烟纳入烟草专卖管理，自2022年5月1日起施行。

2022年4月8日，国家市场监管总局（标准委）发布了GB 41700-2022《电子烟》强制性国家标准，内容主要包括：一是明确了电子烟、雾化物等相关术语、定义；二是对电子烟设计和原材料的选用等提出原则要求；三是对电子烟烟具、雾化物和释放物分别提出明确的技术要求；四是对电子烟产品标志及说明书进行了规定。《电子烟》国家标准设置5个月过渡期，于2022年10月1日起正式实施。

《电子烟管理办法》和《电子烟》国家标准这两个政策文件的发布基本奠定了国内电子烟行业监管的整体方向。接下来各种管理细则和指导意见接连发布：4月15日，发布《关于电子烟零售点布局和许可管理工作的指导意见》；5月12日，国家烟草专卖局发布《电子烟警语标识规定》；6月2日发布《电子烟物流管理细则》；6月15日，全国统一电子烟交易管理平台正式上线；8月16日，《电子烟相关生产企业、批发企业烟草专卖许可证管理细则》出台；10月25日，发布《关于对电子烟征收消费税的公告》，将电子烟纳入消费税征收范围......除了各种公告与细则外，国家烟草专卖局还发布各种问题的解释和答复。

新规后，我国电子烟进入规范化发展阶段

从《电子烟》国家标准于2022年10月1日施行起，未取得烟草专卖生产、销售许可证的个人、法人或者其他组织一律不得开展电子烟相关生产经营业务，所有口味电子烟下架，全国统一电子烟交易管理平台只提供国标烟草味电子烟。随着国内电子烟管理政策陆续出台，产品质量标准逐步建立，电子烟行业正式进入“有法可依、有标可循”的规范化发展新阶段。

管理办法的落地也将有效推高行业门槛，集中度提升，利好行业上下游企业。在监管政策的护航下，行业的长远发展也有了更加稳定的预期。电子烟相关企业也彻底开始重新洗牌，一些比较成规模、生产质量较好的企业逐渐达到标准，就会慢慢有更好的发展空间，而一些生产规模较小、产品质量低的厂家在严格的标准管控下就要被慢慢淘汰，这是行业发展更合规之后的必然趋势。电子烟国标对企业的生产研发要求也能建立行业门槛，起到驱逐劣币的效果，产品质量得到保证，最终保护消费者的利益，对行业的长远发展是大有益处的。

国标落地后，监管面临新挑战

但是随着新规国标的落地，市场又出现了新的问题。国标落地后，市场上出现一种可以搭配电子烟使用、丰富口味的“增味棒”。这些名为“增味棒”、“口味棒”的东西，在国标烟草味烟弹之上增加一个过滤棒，赋予烟弹以水果味、凉味的效果，类似卷烟过滤嘴。增味棒可以掩盖烟草味，增加水果味，但是其安全性却是未知的。如果不加监管，这个外围产品很可能成为一个电子烟大品类。

另外，“‘奶茶杯’‘可乐罐’‘星球杯’，3只包邮，厂家直送”……朋友圈里时常能看到兜售这类“玩具”的微商广告。这些“三无电子烟”化身为“奶茶杯”在学生当中相当流行，媒体报道称这些变相的口味电子烟外观可爱，包装像零食，吸一口就能吐出烟雾，“在学生中很好卖”。国标电子烟口味单一，加征消费者税后正规厂家电子烟开始陆续涨价，才给了这些黑市产品以可乘之机。

这类产品一般不在线下门店销售，通常是从微信朋友圈、小红书、微博话题等渠道引流至微信进行交易，还欺骗消费者称是出口转内销的合格产品，当下在线上的营销很猖獗，甚至市场出现了媒体所描述的“合法国标产品销量惨淡，黑市口味产品泛滥”的现象。正规电子烟厂家没有办法和这些非法产品竞争，他们遵纪守法，却被迫让出市场，违法者反而可以占据市场牟取暴利。

监管部门应当转变思路，不能再像以前一样把市场检查活动主要集中在线下门店，整治学校周边，还应该加强线上监管，特别是微信朋友圈、小红书、微博话题等渠道，线上线下齐发力，整肃市场，确保电子烟新规的落地，保护消费者利益，保护合法电子烟企业的利益。

2022年已过去，国标的落地实施也已满三个月了。国内电子烟行业在迈入规范化发展过程中，经历着剧烈变化，市场出现一些新情况也很正常。相关部门的监管活动也需要逐步跟上这些新变化。对于监管部门来说挑战才刚刚开始，如何保障新规的落地实施，以及在实施过程中遇到新的问题后如何完善监管细则，保障消费者利益，才是最为重要的。