截至7月底，中国电子烟监管体系已基本形成，作为监管的核心环节之一，电子烟税收政策的制定尚在推进中。烟草局提出将配合有关部门制定电子烟税收政策，当前正在研究及按程序推进。

业内普遍认为电子烟税收落地只是时间问题。烟草工程中级职称、合规专家李敏对分析称，尼古丁摄取方式的多样化、现代化是世界性的趋势。俄罗斯、日本、美国、英国等已对电子烟征税的国家，对各类烟草制品多施以从量从价复合计征的税政，主要的调控手段是逐步增加从量税。从海外国家的烟草制品税收和市场情况来看，如何征税、税率多少，影响都不相同。

参照卷烟纳入消费税征收范围？

按照新规，电子烟参照卷烟的有关规定执行，进入专卖体系。那么，电子烟未来会不会也参照卷烟纳入消费税征收范围？是近期业内的热议话题。

国家烟草专卖局烟草经济研究所《2018 年中国控烟履约进展报告》显示，我国卷烟综合税率为66.6%。目前关于烟草的消费税中，在工业生产环节，甲类卷烟税率56%加0.003元/支，乙类卷烟税率为36%加0.003元/支。卷烟商业批发环节，税率为11%加0.005元/支。

以悦刻四代无线烟弹测算，目前终端零售价为33元/颗，假设按照乙类卷烟的税率征收，也就是在批发环节征收11%，生产环节征收36%。其增量税负合计约为8.2至14.2元，占原终端零售价值的25%至43%。

对此，《华夏时报》记者联系了悦刻官方，悦刻回复记者称，电子烟征税政策方面还没有掌握新的相关信息。目前依照政策要求，稳步推进工作。

民生证券也发布报告称，对新型烟草制品征收消费税是大势所趋。参考日本、韩国，未来中国新型烟草税率或以较低税率切入，逐步提升接近传统卷烟税率水平。当前我国电子烟仅收取增值税，税率显著低于传统香烟。

电子烟市场普遍在加征税收后降温

李敏指出，目前已有多个国家对电子烟进行征税，不同国家征税情况各不相同。

美国是全球范围内电子烟销售额第一的国家。政府暂未对电子烟统一收税，但正在起草按尼古丁含量计征0.0278美元/mg的方案，按1个烟弹36mg计，约合1美元/个。

类似于卷烟，电子烟的税每个州都有自己的规定。如加州自2021年起对电子烟征以12.5%的从价税，德州至今税率为0（但2021年起有牌照费），肯塔基州自2021年起以从价15%+从量1.5美元/个计征，而北卡州早在2015年起就按从量0.05美元/mL对电子烟征税……各州均未对烟具设置专项税负。

“2021年美国的电子烟市场规模超过103亿美元，超过卷烟968亿美元的十分之一，其背后是各州电子烟税负普遍低于卷烟税负。”李敏说。

提及税率对市场的影响，李敏补充道：“中国烟草科教网去年4月有份报道，看能不能为我们带来新的思索。报道中指出提高烟草税率可以减少烟草消费量，世界卫生组织的烟草税率建议水平，为其零售价格的75%。”

放眼其他国家和地区，欧盟并未在整体上要求成员国对电子烟统一征收消费税，但不少成员国将电子烟的“烟油”纳入到了消费税税目，依据烟油体积进行从量计税，各国的税率不一，其中芬兰和葡萄牙的税率最高，为0.3欧元/ml。

韩国是第一个对电子烟征收消费税的国家，2011年韩国将烟草消费税的征收范围扩大到“电子烟草”，一开始的税率是每毫升烟油400韩元，后续逐步提升，目前韩国对每毫升烟油征税共计1799韩元。韩国还对每20颗烟弹征绿色基金税24.4韩元，这个税率与20支传统香烟相等。

印度尼西亚电子烟的征税力度较传统卷烟相对严厉，按电子烟的零售价格征收57%的消费税，而印尼烟草制品的平均消费税率为23%。

印度尼西亚电子烟市场情况

这些国家的电子烟的市场热度普遍在征税后出现了下降，需要一定时间的修复期。如印度尼西亚，其电子烟产品销售额在2016年激增，但在2017 年7月1日对电子烟加征税收后，增速趋缓。