专业化服务是现代农业基本的内容和特征，是我国农业发展的趋势和方向。国家农业农村部印发的《关于加快发展农业社会化服务的指导意见》提出：以专业化社会化服务引领农业现代化发展。近年来，烟草行业大力推进烟叶采烤分一体化进程，这是贯彻落实《关于加快发展农业社会化服务的指导意见》的具体体现，是推进减工降本、促进烟农增收加快现代烟草农业建设的必要手段，对于助推烟叶高质量发展有着极其重要的作用。

作为河南省核心烟区之一，去年以来，灵宝市烟草分公司聚焦“降本增效、提质增效”这一核心，率先在全市开展烟叶专分服务站探索实践，截至目前，全市建成烟叶专分服务站10个，覆盖全市烟叶产量总量的30%以上。实践证明专分服务站凸显了省时、省工，专业、高效的明显优势，得到了当地政府和广大烟农的普遍认可，取得了良好的经济效益和社会效益，为进一步加快采烤分一体化进程提供了有益参考。

本文对烟叶专分服务站的建设背景进行了分析，减少了专分服务站的组织方式和运作模式，并就下步加大烟叶专业化服务力度、更好地发挥专分服务站作用提出思考。

一、烟叶专分服务站的建设背景

灵宝市常年种烟面积6万亩以上，收购烟叶16万担左右，所产烟叶风味独特，品质优良，深受工业企业好评，是河南中烟黄金叶和浙江中烟利群核心原料基地，近几年灵宝烟区生产的“上六片”烟叶又成功进入高端卷烟“天叶”品牌主配方。

烟叶种植是灵宝市五大特色农业的重要支撑。近年来，随着当地城镇化进程的加快，农村劳动力不断向城镇流动和聚集，造成烟叶生产要素紧缺，尤其是在采烤分环节，雇工难、用工贵成为广大烟农的“心头病”，也成为烟区稳扩规模的“拦路虎”，严重制约阻碍了烟叶生产高质量发展。而通过专业化分级服务，不但能够有效解决烟农用工难、用工贵等问题，而且能够使烟农从劳动强度大、分拣成本高、劳动周期长的生产环节中解放出来，实现简单种烟、轻松种烟，进而提振种烟信心，稳定种烟主体，保障各项技术措施落地落实，提高烟区整体生产水平。可以说，建立专分服务站，实行专业化分级服务，既是稳定种烟主体，抢抓“由稳转增”历史机遇的需要，也是创新组织方式，加快现代烟草农业建设步伐的需要，更是提升烟叶生产水平，增强烟区优质丰产原料保障能力的需要。

二、烟叶专分服务站的建设方式

1.在组织方式上，委托合作社开展烟叶专分服务，由合作社结合烟叶分级标准要求，聘用品行优、素质高、能力强的专业服务人员。合作社委托烟站采用“理论培训+现场实操”相结合的方式，对分级服务人员进行专业化技能培训，由烟站和合作社统一组织考试，考试合格方可持证上岗。

2.在规范流程上，按照烟叶分级要求，科学合理设定作业班组、工位工序，制定专业化分级精准作业指导书，明确每项作业工序的作业标准及完成时限。依据烟叶分级流程，设置解夹分类、分级、验收、打捆4个工位。

3.在管理机制上，烟站按照工作任务及工作职责，督导合作社完善站内服务工作日志、各工位技术指导记录和绩效考核等资料，并联合合作社开展现场督导考核，考核得分既作为烟草部门兑现合作社服务费的重要依据，又是合作社作为支付分级员工资的重要依据。

三、烟叶专分服务站的运作模式

1.签订服务协议，实行分级预约制。烟站全面宣传专分服务站相关政策，动员符合条件的意向烟农入站，由合作社与烟农签订烟叶分级服务协议，明确服务内容及相关方权利与义务。根据分级服务日程和人力安排，预约服务烟农时间和烟叶数量，由烟农烘烤后送到分级场所进行分级。

2.落实“4334”工作法，确保分级质量。在专业化分级站设置10张分级台案，每张台案设2名分级工。烟站委派1名质管员对分级质量现场督导；合作社派驻1名管理员，负责分级员日常管理和绩效考核。服务站严格按照“4334”烟叶分级工作法进行分级，确保不出现混青、混杂、混色、混部、混级等问题，提升烟叶等级质量和纯度。

3.烟站与服务站对接，预约进站交售。专业化分级质管员验收合格的烟叶，用专用预检绳由扎捆岗位人员现场进行扎捆，每捆为5kg，扎捆后进行封签，封签上记录颜色、部位、数量和日期等信息，统一封存后交由烟农自行保管。烟叶收购时，网格员（预检员）及时和质管员进行对接，按照烟站（点）“定户数、定时段、定数量”的收购政策统一组织进站交售，在收购区接受复检，核对数量，解捆后翻框定级，称重入库。

专业化分级服务流程图

四、专分服务站取得的成效

1.提高了烟叶分级效率，实现了烟农减工降本。专分服务站分级人员由合作社负责招聘和管理，烟农不再为雇工难、用工贵而忧心。同时，专分服务站实施“流水线”作业，每个岗位职责分明、目标明确，各环节衔接到位，大大提高了烟叶分级效率，减少了烟农用工成本。以福地专分服务站试点为例，每天分级量在3000公斤以上，平均每人150公斤以上，与烟农个人分级每天每人60公斤相比，分级效率提高了1.5倍。按照每炕烟叶12个工、每工100元计算，每炕烟叶可节约1200元。每炕烟叶由烟农各自挑拣需要6-7天时间，若雇工3人则需花费3-4天，增加了劳动强度，使烟农无暇顾及其他环节作业。而通过专业化服务站，每炕烟只需2-3个小时即可完成分级、装筐、打捆等一切工序，烟农有更多的时间和精力用于田间后期管理和烟叶采烤。2023年，全市10个烟叶专分服务站在保证5万担产能分级纯度和效率的同时，为烟农节省成本500万元。

2.提高了烟叶分级质量，解决了预检环节分级效率低、纯度不高的问题。专业化分级服务省去了烟农初分和烟叶网格员预检环节，不但提高分级效率，而且从源头上保障了“4334”分级工作法落地落实，杜绝了人为掺杂掺假、水分超限、混色混级混部位等现象，有效控制了非烟物资混入，提升了烟叶分级纯度和等级合格率。经检测，专分服务站等级纯度为90%，烟农自己分级等级纯度为75%，相比提高了15个百分点。2022年，试点福地烟叶工作站收购烟叶1.08万担，等级纯度达到85%，高出全市平均5个百分点。

3.加快了收购效率，实现了烟叶收购“早收早停”。通过实施烟叶专业化分级程序前置，不仅保障了等级纯度，而且在摸清底数、掌握存量，化解矛盾、减少争议等方面发挥了“桥梁”作用，保障了烟叶交售进度，加快了收购效率。同时，针对个别村组路程远、出行难的问题，专分服务站还推行预约上门服务，大大提高了分级效率。在专分服务站分级的烟叶在烟站交售时，无需再上台散烟分级，主检员通过再次翻筐检验，即可定级过磅。从收购情况看，专分服务站所分出的烟叶，全部达到了等级纯度要求，没有重新分级情况。

五、几点思考

（一）完善配套设施是专分服务有效运作的基础。省时、省工、专业、高效，让烟叶专分服务站得到了烟农的普遍认可。然而，受场地条件所限，福地专分服务站试点仅设置有分级车间，没有场地建立回潮和仓储车间。在与烟农交流中了解到，由于烟叶采烤期相对集中，烤房需及时周转，因此不能在烤房回潮，若烤后直接拉回家中回潮，容易在装卸、运输途中出现碎烟等损耗，且在仓储中容易出现水分超限、霉变等问题。若设置有回潮、仓储车间，实施烟叶专分“一条龙”服务，烟农加入合作社的热情会更高，专分服务的运作也会更加高效。所以，在实施专业分级服务时，应充分考虑场地条件，完善相应配套设施，以全流程、全链条、全覆盖的专分服务赢得烟农满意。

（二）做好资金保障是专分服务有效运作的关键。受烟农传统思维影响，广大烟农对加入烟叶合作社的热情不高，导致合作社经营业务和服务范围还不够广，加上合作社管理者缺乏现代企业管理理念，导致合作社“自我造血”功能不足，多数合作社存在自负盈亏现象。从福地专分服务站看，虽然在专分环节烟草部门按照一定标准给予合作社扶持补贴，但这些补贴仅够支付专业服务人员的劳动报酬，合作社几乎没有盈利，一定程度上制约了合作社专业化服务的拓展和发展。下一步，将探索“公司补贴+烟农自筹”方式，即烟草公司按照烟站收购量给予一定补贴，入社烟农依据烤烟数量支付少量服务费用，以此来保证合作社在专分环节的运转经费，扩大合作社专分服务规模，进而为更多的烟农提供更加周到、更加专业的分级服务。

（三）提升专业技能是专分服务有效运作的根本。做好专业化分级服务，离不开一支技能娴熟、技术过硬的分级队伍和管理队伍。调研中发现，虽然合作社委托烟站多次对专业化服务人员进行培训，但受人员多、素质差异大等因素影响，专业化分级队伍中仍存在着专业技能不精的问题。因此，培育专业化服务人员，增强队伍专业技能，是提高专业化服务水平，赢得烟农接受认可，保障专业化服务有效运作和长远发展的根本，也是当前实施专业化服务急需解决的重要问题。