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奋力书写烟草农业现代化“四川答卷”

——四川烟草谋划实践“四大课题”推动烟叶高质量发展工作纪实
2023年07月21日 来源:东方烟草报 作者:冯俊霞
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亮成效、晒成果、话举措……近日,四川烟草商业系统“提质量、优供给”烟叶工作现场会在四川泸州召开,会议凝聚全省各烟区的智慧力量,进一步研究探讨四川烟区“怎么种烟、为谁种烟”,进一步明确了“提质量、优供给”的工作思路。

在泸州市古蔺县大寨苗族乡现代烟草农业园区,与会代表观摩了泸州烟草近年来推广使用的部分农机具,感受机械化带来的便捷高效;走进页岩气烘烤工场,了解绿色低碳的页岩气烘烤……

此次现场会与去年四川烟草商业系统在攀枝花召开的“稳烟田、育主体”烟叶工作现场会一脉相承,共同探讨推动四川烟区烟叶高质量发展的新路径。“十四五”以来,四川省烟草专卖局(公司)完整、准确、全面贯彻新发展理念,紧扣高质量发展主题,围绕四川烟区“在哪种烟、谁来种烟、怎么种烟、为谁种烟”四大课题,不断丰富“稳烟田、育主体、提质量、优供给”的策略体系,形成了包括4个方面16项举措286条工作措施的策略库,以实际行动回答了“四大课题”,全省烟叶高质量发展取得了阶段性成效。

千方百计“稳烟田”——

落实基本烟田保护制度要求,巩固核心烟区、重点烟区发展成果,解决“在哪种烟”的问题

“去年,我种了70亩烟叶,烟叶收购后又种了20亩小麦和50亩油菜,相当于‘一亩地’变‘两亩地’,每亩增收近1400元。眼看今年的烟叶又要采收了,虽说一年到头没有闲下来的时候,但心里是真高兴。”近日,凉山彝族自治州内东乡龙河村烟农李毅看着碧绿的烟田说。

烟叶生产植根农村、依托农民,是大农业的重要组成部分。烟田、烟农是烟叶生产最基本、最关键的两个要素。近年来,四川烟区主动服务和融入行业及地方改革发展大局,从“三农”工作中找准自身定位,统筹推进基本烟田“规划、建设、利用、养护”,以更加开放的姿态推动“烟叶+大农业”的融合发展,全方位夯实产业发展基础。

为了推进基本烟田保护,四川烟区近年来积极主动争取地方政府支持,形成了省、市、县、乡、村五级协同联动机制,深入实施基本烟田保护制度,将基本烟田纳入地方政府国土空间规划,建立烟田电子地图和基础数据库,把基本烟田保护纳入当地乡村振兴和农业发展规划大局,基本烟田内种植制度由以烟为主向粮烟融合转变,不断提高烟田综合产出效益,以烟叶产业稳定促进农业增收、农民增收和农村社会繁荣。

近年来,在四川省委省政府的支持下,四川省烟草专卖局(公司)与相关部门共同制定了“关于加强烟田保护推动烟叶高质量发展的实施意见”“四川省烟叶产业发展‘十四五’工作推进方案”,从强化政策支撑、夯实发展基础、加强烟田保护、筑牢产业根本等方面,推动烟叶产业纳入全省农业发展规划,高水平推进现代烟草农业建设。

凉山州烟草专卖局(公司)推动基本烟田与乡村产业协调规划、融合发展,现已基本形成安宁河流域优质烟叶产业带;攀枝花市烟草专卖局(公司)推动烟叶产业纳入全市现代农业产业总体规划,当地政府制定下发“攀枝花市烤烟产业带发展实施方案”……四川烟区通过不断强化基本烟田保护,将烟叶产业融入农业产业规划,为烟叶生产营造了良好的发展氛围。

今年,四川省烟草专卖局(公司)出台了关于深化粮烟融合发展工作的指导意见,要求各级烟草部门加强与农业农村、自然资源等部门协同联动,构建高质高效、结构合理、链条完整的“以烟稳粮、以烟促粮”产业体系,通过签订“粮烟融合”战略协议、共同编制工作方案、协同配套扶持政策,巩固扩大粮烟融合发展成效。

各个烟区积极争取产区党委政府支持,形成了“政府主导、烟草主责、烟农主力、部门协同”的烟叶发展良好机制。同时,各烟区根据所处地域、气候等情况,以科技为支撑,加强设施、技术、产业协同联动,通过轮作、套作、间作方式,因地制宜构建烟叶与粮经作物科学轮作制度,形成了“烟叶+油菜”“烟叶+秋荞”“烟叶+玉米”等融合模式,全省烟田复种指数达1.62,烟田种植其他作物面积达71.27万亩,推广实施14种烟田耕作制度。

“十四五”以来,全省烟田面积和烟农户数稳步增长,打造了13个重点县、71个万担乡、338个千亩村,建设国家局基地单元40个,产业基础得到不断夯实。

综合施策“育主体”——

聚焦种植主体和服务主体,实施精准画像分类,解决“谁来种烟”的问题

在凉山州越西县新民镇,记者近日采访了去年被评为凉山州“十大种烟状元”的郭涛。郭涛今年38岁,祖祖辈辈都以种烟为生,今年他种了130亩烟叶。郭涛的亲戚很多也都是烟农,比如今年36岁的连襟贺彪、今年33岁的妻弟徐伟……

谈到自己和上一辈人种烟的区别,郭涛总结:“我们这一辈人更注重投入产出比,更注重用更少的成本取得更好的效益,比如现在请工人都是按工作量来计酬,采摘烟叶只要能达到约定的面积就可以收工,这样既避免工人‘磨洋工’,也能提高效率。再就是,我们更愿意接受新事物、学习新知识,比如愿意尝试新能源烤房等新鲜事物,也愿意听从烟技员的建议施用农家肥,这样做烟叶质量确实有了新提升。”

在四川,像郭涛这样有技术、懂经营、善管理,把烟叶种植作为一项事业来干的“职业烟农”越来越多。近年来,围绕破解“谁来种烟”的问题,四川烟区构建了“分类、培育、扶持、评价”“育主体”工作体系,开展种植主体多维“画像”分类,实施定制化服务,在设施设备、物资保供、灾害兜底、资金减负等方面向诚信烟农、新型职业烟农倾斜,着力打造“橄榄形”种植主体运行模式,降低烟用物资及劳动用工成本,提高烟农户均收益,实现增收致富。

离家近、能挣钱是烟农种烟最主要的驱动力。四川省烟草专卖局(公司)着力构建稳定可持续的利益联结机制,把烟农致富摆在突出位置,从稳定主业收益、增加劳务收入两方面着手,千方百计助农增收,同时聚焦产出质效,推动生产政策更加精准高效,切实提升烟农获得感。

在大寨乡烟农服务中心,记者日前扫码感受了“泸叶智耘”线上服务平台。该平台借鉴滴滴打车的服务模式,设置了农机管护、农机调度、配件租售等多项功能,烟农可以在线采购合作社专业化服务,享受更加方便快捷的服务。

不仅是泸州烟区,凉山烟区坚持“精准识别+清单管理+分类扶持”精准管理模式,以烟农精准分类为基础落实好月度拜访工作,分类做好技术指导,提升服务质量,增强烟农种植信心;攀枝花烟区系统编制了新型烟叶生产组织模式培育手册,分类开展技术扶持、管理扶持、政策扶持;宜宾烟区围绕综合体及产业示范带实施差异化扶持,让新型种植主体优先享受专业化服务,优先使用农机具……

“近年来,四川各个烟区坚持烟叶主业稳增收,保产量、提质量、优结构,以烟为主稳步提升烟农种烟的直接收益;培育服务主体助增收,以村集体、合作社为载体,推广烟农互助小组和共享用工模式,有序引导烟农中的富余劳动力成为产业工人,既解决移栽、采收等密集用工环节劳动力不足问题,又增加了烟农劳务性收入,稳定烟农种植主体。”四川省烟草专卖局(公司)烟叶管理处相关负责人介绍。

加快变革“提质量”——

系统集成推广先进适用技术,持续提升烟叶生产整体水平,解决“怎么种烟”的问题

烟叶是行业发展之基,质量是烟叶生产之本。

今年3月下旬到6月,四川大部分烟区都经历了干旱的考验,而攀枝花烟区受影响并不大,这主要归功于前期攀枝花市烟草专卖局(公司)牵头,联合四川省农业科学院农业资源与环境研究所取得的“山区烤烟水肥一体化膜下滴灌系统及配套关键技术研发与应用”成果。

“这项成果能够实现不同高度差地块间的均匀灌溉,不仅适时、适量地满足了烤烟对水分和养分的需求,实现了水肥同步管理和水分养分高效利用,还大大降低了烤烟施肥和抗旱的劳动强度与工作量,实现了降本增效。”攀枝花市烟草专卖局(公司)烟叶生产科相关负责人介绍。

近年来,围绕品种培育、轻简栽培、水肥一体、精准烘烤等重点,四川省烟草专卖局(公司)相关部门各司其职,牵头抓好全省烟草商业系统科技成果转化示范和科技成果推广应用,推动烟叶技术体系融合与落地,充分激发烟农、干部职工田间创新主观能动性,推动烟叶新技术试验示范和总结固化,不断丰富全省烟叶生产技术库。如,攀枝花烟区大力推广的精准滴灌抗旱栽烟技术、泸州烟区探索研发的上部叶带茎砍烤技术等,切实解决了烟叶生产过程中的问题和困难。

不仅如此,聚焦技术和管理两项重点,四川烟区着力推进技术集成、绿色发展、数智转型,系统集成先进适用技术、推行绿色生产技术、深化农机农艺融合、加快数字化转型,通过技术升级提升烟叶质量、增加优质供给。

在四川烟草商业系统“提质量、优供给”烟叶工作现场会上,与会代表在大寨乡观摩的页岩气烘烤就是一个很好的例子。古蔺县烟草专卖局(分公司)副经理王飞介绍:“与传统烤房相比,页岩气烤房低碳减排、减工降本,单炕烟叶烘烤成本较生物质燃料烘烤降低136元,较煤炭降低400元。此外,页岩气烘烤还能够做到精准智能、温控准确,可以智能调整烘烤的进程。”

四川烟区近年来推广少基质育苗、秸秆还田、绿肥种植等,巩固提升了烟田生态系统碳汇能力,重点抓好绿色高效植保,全面开展绿色防控,采用绿色化、全程化、轻简化模式,在40余万亩烟田推广生物防治,同时稳步推进生物质、天然气、页岩气、电能等新能源应用推广,建立生物质燃料供应保障体系,因地制宜构建绿色烘烤体系。

当前,烟叶生产机械化问题是烟草农业现代化之路上的“拦路虎”“绊脚石”。凉山烟区以开展全省行业农机投入模式改进试点为契机,大力引进推广满足生产需求、作业高效的农机;攀枝花烟区针对二半山区土地细碎化、适用机械较少等问题,组织召开农机农艺融合移栽现场会,筛选适配机型……四川烟区聚力打造凉山冕宁、攀枝花仁和、泸州古蔺三个农机农艺融合示范区,机耕、起垄、移栽环节机械化作业率分别为90%、79%、71%,机械化作业率明显提升。

市场导向“优供给”——

持续推进烤烟定制化生产、雪茄烟叶产业化发展,解决“为谁种烟”的问题

“为了提高上部烟叶可用性,我们坚持问题导向,推广小苗轻简移栽解决‘田头’问题,推广上部烟叶带茎采烤解决‘炕头’问题。为了固化操作要点和技术要求,我们制定并发布了烤烟轻简移栽技术规程、上部烟叶带茎采烤技术规程等,解决怎么做、做到什么程度的问题,确保技术不变形、不走样,持续推动科技成果转化应用。”泸州市烟草专卖局(公司)副经理顾勇介绍。

凉山烟区完成了基地单元烟叶生产技术方案修订和审定,确保基地单元烟叶生产技术的适宜性;攀枝花烟区以基地单元为载体,联合上海烟草集团、湖南中烟、河南中烟组织开展上部烟高可用性开发,提升上部烟叶成熟度,提高烟叶原料供给的针对性和适配率;宜宾烟区与四川中烟携手建设兴文基地单元……近年来,四川烟区持续深化与重点工业客户的合作,围绕特色烟叶生产、高可用性上部烟叶开发等,大力推进定制化生产,共同制定基地单元生产技术方案,做实做优基地单元建设,在“共商方案、共定技术、共立标准”的基础上,深度推动工商协同“共商、共建、共享”。

为更好满足工业企业的原料需求,近年来,四川烟区围绕烟叶全链条强化质量管控,推动构建烟叶质量预警、收购质量反馈、质量事故追溯等机制,保障和提升烟叶供给质效;不断提升专业化分级水平,高标准打造专业化分级示范点,进一步提升烟叶纯度和工业企业烟叶等级结构满足率,实现工业客户数量与质量的双重满足。同时,持续丰富完善“定制生产、精益收购、精准营销、均质加工”策略体系,不断增强烟叶产业链、供应链稳定性,提升工业企业满意度。

为提高烟叶的利用率和有效供给能力,四川烟叶复烤公司全面推行“交接顺、养护好、分选准、配打优”的“优供给”加工体系,紧扣现场、设备、质量三个清洁生产重点,将非烟物质管控手段前移,提高烟叶纯净度和符合度;聚焦出片率、实物产品得率、均质化指标等攻关项目,实施“过程精确、数据精准、管理精益、服务精心、算账精明”的“五精”生产模式,通过工业化发展、数字化转型、现代化治理的手段,推动省内烟叶跨地区配打。

在今年的全国烟草新品种审定中,四川烟草自主选育雪茄新品种“德雪4号”“川雪2号”,与中国农业科学院青州烟草研究所合作选育的“中雪1号”通过审定,成为国内首批通过审定的雪茄烟新品种;德阳市烟草专卖局(公司)与四川中烟长城雪茄厂共建“长城”雪茄“醇甜香”国产雪茄烟叶核心基地、与安徽中烟共建“王冠”什邡雪茄产业园,达州市烟草专卖局(公司)与四川中烟共建雪茄烟叶产业园……近年来,四川雪茄烟区通过推进雪茄烟叶产业园建设,着力打造品质优良、风格独特、供应稳定的雪茄烟叶原料,打造中高端雪茄原料供应主渠道。

目前,“清甜香”烟叶品牌已经成势,“泸叶醇”“茄香十方”等烟叶品牌快速成长,四川烟叶进入全国12个“双十五”重点品牌主配方。

“烟草农业是烟草产业的‘源头产业’,对于构建现代化烟草产业体系具有重要意义。目前,四川烟叶高质量发展策略库顺利完成,为全省现代烟草农业体系建设注入新动能。我们要善于把握大局,自觉融入大局,主动服务大局,统筹战略和策略,以‘深、实、细、准、效’的要求持续抓好各项策略落地见效,努力为四川烟叶高质量发展和现代化建设作出新贡献。”四川省烟草专卖局(公司)党组书记、局长、总经理董秀明如是说。

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