四川剑阁县，地处四川盆地北部边缘秦巴山脉南麓，县域生态条件优越，气候四季分明，耕地资源丰沃，十分适宜烤烟种植。1988年，剑阁县成功试种烤烟35亩，正式标志着该县与烤烟产业“结缘”，到2023年，该县已是川北地区烤烟产业强县，回眸艰辛历程35年，让我们看剑阁烟区如何用走好高质量发展之路。

图为示范种植片俯瞰。 梅静 摄

毫不动摇走党政协同之路，是剑阁烤烟产业高质量发展立足根本

2023年2月初，农历新年刚过，走进剑阁县盐店镇街头，空气里弥漫着爆竹的硝烟味，喜庆的节日氛围还未褪去。

此时，该镇政府会议里座无虚席，这里正召开一年一度的烟叶生产总结表彰大会，乡镇领导班子、各村组干部、种烟能手悉数到场。

会上，雷鸣般掌声不断响起，人人脸上都洋溢着喜悦，该镇党委书记高声宣读着表彰文件，一批又一批获得烟叶生产“先进集体”“种烟状元”“先进个人”的烟农、村组干部手持奖状、荣誉证书上台接受赞誉。

“我已经连续多年获得我们镇上的烟叶生产奖励了，现在乡亲们种烟积极性是一年赛一年，都认为在家乡种烟，政府支持力度大、惠农政策多、发展氛围好，今年我又种了80亩烟，我相信靠着种烟致富，没错！”获奖烟农王志勇开心的说道。

“由地方党委、政府拿出专项资金对烤烟产业发展进行扶持，盐店镇并不是个例，在剑阁，自烤烟产业扎根以来，全县各级党委、政府都将该产业作为推动地方经济发展、助力群众增收支撑性产业。”剑阁县烟草专卖局（分公司）局长、经理岳峰感慨道。

自剑阁县发展烤烟产业以来，该县县委、县政府对于烤烟产业支持力度持续加大，近年来更是系统整合配套项目资源，形成以强化组织保障、完善政策奖补、加大资金扶持、稳固基本烟田“四大类”产业助力体系。

政策扶持方面，县委、县政府出台《关于推进烤烟产业发展的意见》文件，明确对村镇与烟农，新建烤房、烟农农机、烟叶保险等产业多个方面奖励政策细则。

组织保障方面，推行一把手“挂帅督战”制度，由县委书记、县长亲自担任烤烟产业发展领导小组组长，各烟叶乡镇均建立烤烟产业发展办公室或专班，畅通与行业沟通渠道，确保及时协调解决产业发展中遇到的难点堵点。

资金保障方面，设立烤烟产业发展专项基金，每年烟叶税的65%纳入其中，并全部用于当年的烤烟产业发展，各种烟乡镇依据自身实际建立专项资金项目，用于奖励对全镇烤烟产业作出突出贡献的村组集体、干部与烟农。

烟田保护方面，县人民政府印发出台关于《剑阁县“十四五”农业农村经济发展规划》中，19处提及烤烟产业，明确将规划烤烟产量12万担纳入“十四五”农村经济发展主要目标，并在“强化培育特色产业、加强农业产业融合、大力推进农业机械化、农业基础保障重点工程”四大板块细化压实具体任务指标。

图为农业机械化助农。 梅静 摄

“多年来，全县烤烟产业历经艰辛发展历程，有过低谷期，但县委、县政府对烤烟产业发展信心不失、投入不减、措施不少，历史证明，烤烟产业是我县脱贫攻坚缺不得、农民增收少不得、财政增税离不得的好产业。”烟办主任罗晓峰说道。

坚定不移走现代化烟草农业转型之路，是剑阁烤烟产业高质量发展持久动能

2023年2月底，正值烟叶生产春耕备耕关键时期，来到剑阁县汉阳镇登煌村千亩连片烤烟示范片里，不见往日人头攒动繁忙景象，只有一辆印有剑坪合作社字样的“铁牛”在烟田中来回忙碌。

“我从1995年开始种植烤烟，可以说与烤烟打了半辈子交道，感触最大的变化就是生产模式的改变，以前种烟全靠人，谁家壮劳力多，谁就能把烟种得多、种得好，现在我们烟农讲的是现代化种植，就说这合作社的专业化服务，解决了我用工的问题，种植质量也比以前好了太多，我现在1个人就能种60亩，放在以前，那是想都不敢想的事情。”汉阳镇烟农魏彦法说道。

纵观剑阁烤烟产业发展史，并非一帆风顺，有过辉煌，也经历过多次低谷。

2012年，剑阁县种植计划面积6.2万亩，收购烟叶21.39万担，创出该县历史最好成绩。

进入“十三五”以来，国家烟草行业坚持现代烟草农业发展方向，巩固“稳”的基础，加快“转”的步伐，深入推进生产方式现代化，随后，国家宏观调控与供给侧改革相继到来，剑阁烟区传统种植方式与现代化农业发展大趋势不匹配矛盾愈加突出。

2014年起，剑阁烟区种植计划面积连年削减，到2018年，全县烟叶种植面积同比2014年下降一半，收购烟叶仅为6万担。

困境面前，剑阁烟草人深知“能变则全、不变则亡，全变则强、小变仍亡”道理，2018年，剑阁烟草开始大刀阔斧进行产业变革。

“坚决贯彻省局（公司）‘稳烟田、育主体、提质量、优供给’烟叶生产工作思路，锚定回答好‘在哪里种烟、谁来种烟、怎么种烟、为谁种烟’目标，走现代化烟草农业转型之路，推动是剑阁烤烟产业高质量发展唯一方向，因此，我们制定了‘绿色化、机械化、专业化、集约化、订制化’五化战略。”岳峰说道。

如今，经过剑阁烟叶人多年艰苦卓绝的努力，剑阁烟草“五化”建设成效初显，最终实现了产业翻天覆地的巨变。

绿色低碳化发展，坚持以绿色理念为引领，大力实施“双碳”战略推动产业绿色发展，打造绿色生产核心示范区1500亩，示范区内推广使用生物性诱剂、生物食诱剂等绿色防控收到良好效果。成功成为全省首个电能烤房试点县，现建设电能烤房200间，生物质燃料烤房666间，全县烟农使用新能源烤房比率占比达58%。

机械化种植，牢牢把握国家农用机械“上山下乡”惠民政策推行有利契机，针对全县地貌以低山为主特征，聚焦烟地翻耕、培土上厢、地膜覆盖、植保等环节，大力推行机械化作业，2022年全县农业机械使用率达到69% 。

专业化服务，2022年，开展专业化育苗25万余盘、专业化机耕1.1万亩、专业化植保1.2万亩、专业化烘烤1.8万担、专业化分级7.23万担，全县烟田使用专业服务比率达%。

集约化经营，持续优化烟叶生产种植布局，大力发展30至60亩适度规模经营，全力打造千担村、万担乡，大力培育职业烟农、种植大户等新型种植主体，以2022年对比2012年数据来看，户均收入从4.26万元上升至12.55万元，增幅达194.6%；户均种植面积从12.03亩上升至39.31亩，增幅达226.77%。

订制化生产，以工业品牌优质原料需求为导向，围绕“产销协调、结构优化、保障有力、支撑品牌”的目标要求，联合湖北中烟共同敲定生产技术标准体系和运行管理机制，建立常态化沟通联系机制，共同打造的6000亩“中棵烟高油分”生产示范片，为对外打响剑阁烟叶品牌发挥巨大作用。

持之以恒走完善烟用基础设施建设之路，是剑阁烤烟产业高质量发展有力保障

剑阁县是传统农业大县，2020年退出全国贫困县，农业基础设施总体薄弱，烤烟产业抗自然灾害能力较为不足。

为扭转“靠天吃饭”这种被动局面，剑阁烟草从上世纪90年代末期，就开始大力推进烟基设施建设。

截止2022年，剑阁烟草累计在烟叶基础设施费用投入高达6.18亿元，烟基配置率位居全省前列，共计修建烟叶调制设施1.32万件，其中密集式烤房5296间、机耕路313条、土地整理139处、烟田水利设施3574套。

强大完善的烟基设施设备保障，不仅助力烟农“降本增效”，也大幅提升了该县烤烟产业抗自然灾害能力。

2022年，剑阁县遭遇60年未遇极端伏旱灾害，进入8月来，旱情达到最严重阶段，县政府启动抗旱三级应急响应，县气象局一天发布多次红色预警，个别乡镇气温达到42.6℃，创下历史最高温度，严峻的旱情给全县烤烟生产造成巨大影响。

2022年11月8日，随着剑阁县普安烟叶收购点最后一筐烤烟在输送带上缓缓进入仓库，剑阁县烤烟收购正式“停笔放榜”。据悉，2022年全县共计收购烟叶7.12万担，完成目标任务的97.53%，均价26.54元/公斤，同比去年增加7个百分点。

“大灾之年不减产、烟农收入不减少”，剑阁烟草人兑现了这句承诺，这份沉甸甸的高分答卷中除包含地方党委、政府鼎力支持与全县烟叶人辛勤付出外，完善的烟基保障发挥出巨大作用。

“我种植烤烟近三十年，去年是我遇到旱情最严重的一年，如果放在以往，绝收肯定跑不掉了，但我现在所在这个烤烟片区内，不仅烟路、烤房、烟水设施设备配置齐全，还有独立的灌溉系统，所以去年又获得了一个丰收年。”位居该县2022年交售烤烟均价第一的烟农杨荣光说道。

“下一步，剑阁烟草将不断加深党政联系，加快产业现代化转型、深化产业融合，继续保障产业高质量发展态势。”岳峰最后说道。