冬去春来，万物复苏。

3月，行驶在贵州省毕节市七星关区林口镇的乡间道路上，一幅兴旺的乡村产业发展图景让人难忘：道路的一旁，是覆好膜的连片土地，嫩嫩的莲花白正在茁壮成长；另一旁，一片片肥沃的土地已经准备就绪，期待着今年的烟苗到期移栽。

毕节是贵州第一大烟区，产业稳固至关重要。近年来，毕节市烟草专卖局（公司）多向发力，遵循产业发展规律，在稳固烟叶基础方面作出了积极探索。

稳定种烟效益

今年50岁的樊英福是林口镇川山村烟农。去年，他和两个儿子一起种了100多亩烟叶，到年底一算账，种烟纯收入超过30万元。

“这些年的效益越来越好。”樊英福告诉记者，他的儿子没有外出打工，一直跟着他种烟，家里盖起了新房子，一家人在一起开开心心。

说起种烟效益，毕节市局（公司）局长、经理邓祖昌给了记者3组数据：2021年，毕节烟区烟叶每公斤均价首次突破30元，达到31.47元，同比提高2.15元；烟农户均收入首次突破10万元大关，达到10.52万元，同比增加1.41万元；烟叶税首次突破4亿元，达4.08亿元。

实实在在的效益让烟农满意、让政府满意，为地方社会经济发展作出了积极贡献。

种烟效益的稳定，来自于烟叶供给质量的持续提升。

有了烟叶订单才能谈种烟效益。毕节市局（公司）坚持“市场至上、品质致胜”理念，深入开展全程质量追溯，全面实施“移库逐包复检”，满足重点卷烟品牌特色优质原料需求。近年来，毕节市局（公司）连续高质量完成烟叶目标任务，上等烟比例75%以上，农商交接合格率82%以上，工商交接合格率72%以上。

以市场需求为导向，毕节市局（公司）做实做稳做优基地单元，工商协同发力开展定制化生产，着力满足工业企业个性化原料需求。2021年，国家烟草专卖局批复同意毕节新增3个国家局基地单元，总量达22个。毕节成为全省唯一年增3个国家局基地单元的地市。

种烟效益的稳定，来自于烟叶品质的不断提升。

近年来，毕节市局（公司）认真贯彻落实贵州省局（公司）“12345”产业发展体系，把烟农持续增收作为工作的出发点和落脚点，健全完善毕节山地生态烟叶“九度”（烤烟品种纯度、烟苗适度、施肥精准度、移栽集中度、移栽密度、打顶高度、采烤成熟度、分类编烟准确度、等级纯度）技术体系，培育优质适产烟叶，提升烘烤质量。

毕节市局（公司）深入贯彻绿色发展理念，以有机肥工程化开发和应用为核心，配套绿肥种植、有机肥（炭基肥）施用、残膜回收等技术，开展土壤保育工作；以提升烟叶品质安全为目标，建立健全“三网三控”绿色防控体系；开展新能源烘烤，实现烟叶增效、烟农增收、生态增值。

以质量赢市场，以市场稳效益，毕节市局（公司）连续四年高质量完成烟叶工作目标任务，毕节烟区走入了良性循环的发展轨道。

稳定基本烟田

如何因地制宜处理好基本烟田核心烟区保护与土地规划、基本农田规划的关系？这是毕节市局（公司）在稳定基本烟田工作中始终思考的问题。

“关键在于融入地方发展规划，在于党委政府的认可与支持。”毕节市局（公司）思路明确。

为此，毕节市局（公司）认真贯彻落实党中央“三农”工作决策部署，自觉服务农业农村优先发展，主动融入乡村振兴大局，积极与当地党委政府沟通。毕节市政府下发《关于进一步加强基本烟田保护工作的通知》，充分统筹烟叶与其他产业融合发展，开展烟地轮作，保障好其他产业用地的同时保护好150万亩基本烟田。

同时，毕节各地结合实际，采取有效举措落实文件精神。

七星关区划定基本烟田面积11.16万亩。由镇村两级牵头，七星关区搭建以支部领办合作社为核心载体的土地流转平台，全区统一流转土地9万余亩。流转的土地统一由支部领办合作社按照市场化、规模化、区域化原则合理划分为烟叶种植区、轮作区、特色蔬菜种植区及相关产业种植区。

以林口镇为例，该镇以5年为一个流转周期，统一将林口镇1.5万亩土地集中流转到七星关区源满多种植专业合作社联合社，合作社以400元/亩的价格反租倒包给种植主体，当地政府补贴种植主体200元/亩，全力推动烟区土地稳定流转。

“过去自己包地，不仅要费劲找，还东一块西一块的，种起来不方便。现在有了集中流转，土地都连成片，我们省心多了。”林口镇烟农雷祥文说。

为更高效地利用基本烟田，毕节市局（公司）探索建设以烟为主、多业融合的产业综合体，不断提升土地产出率。

2021年，毕节烟区共建设5个行业产业综合体。黔西市箐利村产业综合体科学确定轮作、接茬配套产业，种植青菜、油菜等作物，亩均产值达7000元。在威宁县，毕节市局（公司）正全力打造烟草农业现代化示范区，明确15项建设内容，启动配套产业市场拓展、运行管理机制创新、数字化智慧化支撑三大重点工作，打造现代农业的样板。

稳定烟农队伍

毕节烟区当前面临烟农队伍不断缩减的严峻形势。据统计，全市近十年种烟农户从最高峰的8万余户下降到2021年的2.11万户。

但经过不懈努力，形势正在慢慢发生改变。

“去年，烟农户数缩减幅度已经收窄。今年到目前为止，烟农户数基本保持稳定，而且有可能增加。”毕节市局（公司）副经理何轶说。

乡村振兴，关键在人。近年来，毕节市局（公司）主动融入和服务巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接大局，持续推动烟农减工降本、烟叶提质增效，以优质服务提升烟农满意度、增强烟农种烟信心。

除了进一步稳定种烟效益，毕节市局（公司）以农机农艺融合为突破口，在黔西市林泉镇成立烟草农机研究与应用联合实验室，初步搭建起“烟草+科研院所+企业”的烟草农机研发与应用科技创新平台，成功研发自走式开沟施肥机、弹簧烟竿等机具，以机械化助力减工降本。

以提升烟农满意度为目标，毕节市局（公司）加强内部规范管理，着重加强重点领域、重点环节、重点岗位监管，防范化解风险隐患，全面营造公开、公平、公正的生产收购环境。

此外，毕节市局（公司）加大生产补贴直补烟农力度，2021年生产收入直补烟农比例提高到58.1%，烟农亩均收入提高130元。

针对种烟效益低的烟农，去年，毕节市局（公司）围绕“我为烟农办实事”主题实践活动，选择2020年全市种烟亩均收入排名靠后的100名烟农，实行党员与烟农“双向认领”、结对帮扶。2021年，结对帮扶烟农户均售烟收入6.91万元，较上年增加4.32万元。

2022年，毕节市局（公司）以职业烟农培育为抓手，以20~50亩规模的种植专业户为重点，以提高种植大户、家庭农场等经营主体的生产技能水平和管理经营能力为突破口，印发《职业烟农100问》，着力培育职业烟农、专业化服务人员、产业工人三支队伍，进一步解决“谁来种烟”难题。

稳固烟叶基础任重而道远。新的一年，毕节市局（公司）已对构建烟叶高质量发展体系、打造烟叶响亮品牌等作出了新部署、明确了新任务，新的探索与实践值得期待。