为深入开展党史学习教育，按照陕西省烟草专卖局（公司）关于“我为群众办实事”实践活动的部署要求，安康市烟草专卖局（公司）紧密结合自身实际，针对烟叶生产面临的难题，聚焦烟农急难愁盼问题，围绕“服务烟农、惠及烟农、造福烟农”，精心组织开展“我为烟农办实事”主题实践活动。

安康市局（公司）专门制定“1331”金字塔工作法，以烟农满意为目标，通过智慧赋能、技术赋能、产业赋能，提供扶持保障、服务保障、应急保障，实现“成为烟农可信、可靠、可依的产业”的目标，不断提升烟农的获得感、幸福感、安全感。

把准服务“脉搏”，开好解题“良方”，安康市局（公司）——

聚力赋能 铺就生产致富路

“现在烟草部门的服务越来越贴心，我们种烟越来越省心，收入一年比一年高，日子越过越有奔头……”陕西省安康市汉滨区早阳镇高跃村烟农陈明云今年种了100亩烟叶，谈到今年种烟收入接近30万元时，他的脸上乐开了花。

今年以来，安康市烟草专卖局（公司）在开展“我为烟农办实事”主题实践活动中，确定3个方面9项办实事项目的责任清单、完成时限和结果清单，明确目标方向，夯实工作基础。

他们坚持走群众路线，听民声、察民意、解民忧，把准服务“脉搏”，开好解题“良方”，为烟农赋能、为烟区助力，全面促进生产增效、烟农增收。

智慧赋能 提升专业技能

要想“富口袋”，需先“富脑袋”。

针对目前部分烟农生产理念落后、技能水平有限的“短板”，安康市局（公司）通过多种途径、多种方法，加强对烟农的引导和培训，为其进行智慧赋能。

“家庭农场要挣钱，关键在于管理，要把自己变成合格的管理者……”今年4月，在岚皋县孟石岭镇柏杨林村烟农黄益军的烟田里，岚皋县局（分公司）烟叶股股长肖邦灿详细讲解了烟苗移栽的要点和注意事项，并进行现场示范，确保参会烟农充分掌握烟叶移栽时期家庭农场管理的要义。

针对种植大户向家庭农场转型中存在的“管理短板”，安康市局（公司）组织专家队伍走村入户、深入烟田，充分了解掌握烟农的“转型痛点”，并有针对性地进行指导。

同时，他们还打破传统培训方式方法，邀请有经验、技术好的烟农登台授课，让有知识、有经验、有能力、有技术的烟农成为一线“培训师”。岚皋县滔河镇联合村的家庭农场主吴益兵今年8月就在交流会上当了回“老师”，分享了自己创办家庭农场的经验以及家庭农场的生产管理方式。听了他的话，许多烟农更加坚定了种烟的信心。

除了把烟农“请上来”进行集中培训，让专家队伍“沉下去”在田间地头开现场会，安康市局（公司）还通过更加灵活的方式让培训更接地气。

汉滨区局（分公司）打造的“小黄在烟田”服务品牌就是一项有益探索。烟技员黄开武和同事针对每个生产阶段，或制作PPT进行政策宣传、技术分享，或开通直播线上讲授技术，或制作动画视频通过“小黄”与烟农对话的形式，向烟农传授生产的关键技术、先进的管理理念。

烟农毕良有说：“这种方式太好了，晚上在家我们也可以学习，能及时了解烟草的扶持政策，随时学习关键生产技术、实用管理知识。”

据了解，“小黄在烟田”已经在线培训烟农2200多人次。

目前，安康市局（公司）还围绕培育“有文化、懂技术、会管理”的职业烟农队伍，探索进行“点穴式”培训，使其不但懂技术，还要会管理，帮助烟农补齐短板、补强弱项。

技术赋能 提高生产效能

有技术助力，发展才更加有力。

在“我为烟农办实事”主题实践活动中，安康市局（公司）加强技术创新，加大技术投入，通过技术赋能，让烟农安心种烟、轻松种烟，帮助其实现减工降本、提质增效。

今年5月，旬阳市局（分公司）烟叶股副股长刘永锋在一次下乡时，发现井窖式移栽烟苗填土封口劳动强度较大。他与烟站工作人员一起运用杠杆原理，模仿火钳样式，设计了一款简易封口器，并成功申请了实用新型专利。

“这个封口器好用得很，就像用筷子一样，把夹杆分开，插入垄面，再轻轻一合，就能将垄内潮湿细土夹入井窖内。”旬阳市吕河烟站站长王猛说。

据了解，旬阳市局（分公司）今年在家庭农场试点推广使用简易封口器，作业面积5000亩，为烟农降低用工成本约30万元。

除了在小改小革、技术创新上发力，安康市局（公司）还加大了技术装备的投入力度。

今年，安康市局（公司）共配备微耕（起垄）机2745台、移栽打孔器3560个、电动喷雾器965台、大型深耕机25台、装卸机45台、植保无人机3架，为烟农亩均生产减少了3个用工。

此外，安康市局（公司）还积极推广落实个性化技术，实施“低山育苗高山栽”，解决高山烟农移栽迟的问题；通过测土配方，为烟农定制代购4种配方的烟草专用肥，满足烟农不同地块肥料需求；无偿为烟农采供716吨追肥，推行分段施肥，解决了“一炮轰”施肥问题；针对烟夹配套烘烤工艺，以站为单位举办30场培训，共培训870人次，帮助烟农提高烘烤质量。

为构建绿色生产防控生态体系，安康市局（公司）还以土壤保育为基础，以微生态调控为核心，以生物屏障构建及营养平衡为保障，倡导物理、生物防治，全覆盖应用蚜茧蜂防治烟蚜虫技术并向大农业拓展延伸8万余亩，推广蠋蝽防治烟青虫和斜纹夜蛾0.2万亩，为烟叶的生态安全提供了坚实保障。

产业赋能 促进多元增收

烟区要发展、烟农要致富，必须树立多元化发展思路，为烟农增收铺路搭桥。今年，安康市局（公司）以烟叶千亩示范村、烟区产业综合体为载体，积极推动农业产业融合互补，实施产业赋能，带动烟农发展多种经营，保障烟农多元化增收。

虽是冬日农闲时节，在高跃村记者却看到一片繁忙的景象——整齐的连片烟田里，一台台挖掘机轰鸣着来回深翻土地，唤醒着土地的“活力”；山脚下，一片片蔬菜大棚安静地孕育着丰收的希望。

高跃村曾经是贫困村，由于基础配套设施落后，村民种烟成本较高，其他产业也难以扎根。今年，汉滨区局（分公司）在村里建设千亩烟叶产业综合体示范园区，走“以烟为主、多业融合”的产业发展道路，牵头组织农业、水利、金融等部门成立高跃村“同心惠民”区域产业党建联盟，整合联盟成员的项目、资金、技术、人才等资源，齐心改善高跃村的水、电、路等基础设施。

党建联盟成立之后共争取到整合项目资金1212万元，其中，烟草行业投入烟田基础设施建设项目资金292万元，其他联盟单位共投入扶持资金920万元。依靠众智众力，高跃村的产业基础设施条件得到了极大改善，党建联盟还帮助高跃村打造了完整的产、供、销、服务等一体化联动发展模式。

而今，高跃村“以烟为主、多业融合”的产业格局基本形成。今年，全村种烟1035亩，烟农户均收入20.7万元；“心悦红”剁椒酱成功上市，年销售收入预计300万元；100亩中心城区蔬菜保供基地预计年收入500万元。

在旬阳市神河镇，台子村则探索融合村级股份经济合作社建设新型种植经营主体的运行模式，围绕土地流转、设施配套、产业组合、生产组织、渠道拓展等环节，开展了烟叶与多元产业融合发展的实践探索，在发展烟叶生产的基础上开展青蒿、有机水稻、油菜种植和肉牛养殖，烟农户均收入同比提高18%，非烟作物亩均增收2000元，养殖业年产值达45.6万元。

据了解，今年安康市局（公司）已带动烟区实现多元化收入690多万元。他们让烟叶生产更好地融入乡村发展，助力乡村振兴，带动村民找准“好路子”、鼓起“钱袋子”、过上“好日子”。

“我们要真正想烟农所想、急烟农所需、解烟农所忧，精准破解制约烟叶发展瓶颈问题，向着‘烟叶强、烟区美、烟农富’的烟叶高质量发展目标砥砺奋进。”安康市局（公司）党组书记、局长、经理刘海轮语气坚定。

建立长效机制，深化为民服务，安康市局（公司）——

倾心保障 绘就发展新图景

冬日，陕西省安康市岚皋县南宫山镇天池村红叶烂漫、层林尽染，车子兜兜转转，不断爬坡过坎，终于在一处平坦地停了下来。崭新的烤房前，脸庞黝黑的刘美军正忙活着清扫庭院。

谈起今年种烟的收成，47岁的刘美军开心地打开了话匣子：“今年，我申请建起了100亩的家庭农场，烟草公司给我扶持了5座密集烤房，每座烤房又扶持了360个烟夹、8平方米储存室、10平方米编烟棚……我的家庭农场就这样搭起了架子。”

“今年我的纯收入达到20多万元，下一步我准备实现纯收入翻番，力争再带动两到三个种烟能手，一起创办家庭农场，把我们这‘穷沟沟’变成‘富窝窝’。”暖阳里，刘美军的眼里闪着光。

在安康，很多烟农都和刘美军一样，致富路越走越宽。

在“我为烟农办实事”主题实践活动中，安康市烟草专卖局（公司）及时准确地了解烟农想什么、盼什么，扎扎实实解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题，倾心倾力为其提供各类保障，给予烟农满满的获得感、浓浓的幸福感、稳稳的安全感。

扶持保障 送上“定心丸”

安康市局（公司）从“稳政策、控成本、降风险”入手，强化扶持保障，增强烟农种烟信心，为其送上“定心丸”。

为了帮助烟农稳定宜烟耕地，解决“在哪种烟”的问题，安康市局（公司）针对耕地闲置、烟田流失与烟农无地种烟同时存在的矛盾，一方面积极与当地政府沟通，协调相关部门联合印发《安康市烟区基本烟田保护区实施方案》，构建基本烟田永久保护机制；另一方面，以布局优化、产能优化为抓手，推动宜机土地规模化集中流转，推动生产组织方式转型。

今年他们以村集体经济合作社为依托，采取“政府主导、村级主体、行业引导”的模式，集中流转土地约1.7万亩，再依据种植意愿和实际情况，分片返租给家庭农场和职业烟农种植。

据统计，安康市局（公司）今年共计投入578.23万元，新建3个千亩示范村；投入1368.67万元，建设100亩以上家庭农场111个。

为解决烟农产前“投入难”问题，安康市局（公司）针对实际，在行业烟叶扶持政策范围内，实行“产前物资扶持、产中专业化服务和产后现金补贴”相结合的办法，保持了烟叶生产扶持政策相对稳定，让烟农种烟更有底气、更有动力。

为解决烟农“装备差”问题，安康市局（公司）投入补贴资金1900多万元，新建基础设施项目1146件，其中新能源烤房245座、机耕路23公里，购置烟夹580套、生物质颗粒燃料生产装备1套、田园管理机135台，帮助烟农减少亩均采收烘烤用工2个。

“烟草公司的服务到位、配套到位、保障到位。”当被问到如何评价烟草的工作时，刘美军用三个“到位”道出了自己的心声。

服务保障 做好“贴心人”

对于烟农而言，烟技员就是烟叶的“保健医生”。针对生产中遇到的“疑难杂症”，烟技员自能“手到病除”。

为了给烟农提供更好的技术服务保障，安康市局（公司）加大烟叶技术队伍的培训力度，让烟技员增强服务意识、提高专业技能；加强生产过程考核，确保服务到位、技术落实到位。

据统计，今年安康市局（公司）烟叶技术队伍参加省级以上培训学习6期共计130多人次；举办市级培训11场，培训人员达870人次。

汉滨区局（分公司）今年还创新烟技员考核方式，实行星级管理量化积分，将烟叶生产过程划分为十大关键环节，并查找出每个环节中的薄弱点，对应到每月。每个环节薄弱点标准化作业完成，烟技员在钉钉平台提报申请销号，区局（分公司）核查属实后给烟农授“一颗星”。烟技员的月度考核与辖区烟农授星情况挂钩，烟农的授星数又与镇村对烟农的奖励情况挂钩，形成镇村、烟农、烟技员的利益与生产质量紧密结合的新考核机制。

“积分制考核更有利于促进烟技员服务到位，确保规范化技术落实到位，促进了种植主体和烟技员共同转型升级。”早阳烟站站长李增有指着烟站里公示的积分榜说道。

除了确保烟技员技术服务到位，安康市局（公司）还以合作社为依托，组建39个烟叶专业服务队，开展重点生产环节专业化服务，较好解决了部分烟农“用工难、用工贵”的问题。

汉滨区高跃村烟农陈明云今年种植了100亩烟叶，同时他还建起了养鸡场和养猪场。“烟草公司的技术服务队经常到烟田进行技术指导，起垄、移栽、采收、烘烤的时候还有专业服务队。因为烟草公司各项服务到位，再加各种机械设备的投入到位，今年我一亩地减少用工4到5个。”陈明云说。

针对烟叶收购环节，安康市局（公司）也进一步优化服务措施。他们坚持约时定点交售，确保烟农随到随卖；坚持便民服务，在收购场地为烟农设立临时休息场所，提供座椅、茶水等；坚持阳光收购，设置复称台、举报箱和举报电话，全面运行收购监控，提高收购工作透明度，让烟农放心交售烟叶；恢复设立3个收购点，解决了烟农“卖烟远”的难题。

通过一层层贴心的服务保障，安康市局（公司）努力把工作做实做细，做到烟农心坎上。

应急保障 筑牢“守护墙”

8月20日以来，受多轮强降雨影响，洪水、泥石流、山体滑坡相继发生，公路、房屋垮塌，安康烟叶生产受到严重影响。

201个村，2257户烟农，3.24万亩烟田受灾。114座烤房、70公里机耕路、5座储藏室、2座育苗大棚不同程度受损，3200担烤后烟叶被水冲毁，200余户烟农无法进地采收，81个村的烟农无法到站交售烟叶。

汛情就是命令，险情就是责任。针对严重灾情，安康市局（公司）迅速启动灾害救助应急预案，召开防汛救灾紧急专题会议，安排部署防汛救灾工作。

安康市局（公司）党组成员分片到一线组织救灾工作，各县级局（分公司）第一时间启动应急预案；建立救灾资金支付绿色通道，及时研究解决基层单位救灾资金需求；按照“一户一策”“一项一策”和“缺啥补啥”的要求，有针对性制定帮扶措施。

安康市局（公司）拿出15万元资金慰问受灾严重的烟农，帮助其重振信心，恢复生产生活；市局（公司）机关率先发起“爱心捐款暖人心，众志成城战汛情”现场一日捐倡议活动，全市系统累计捐款9.13万元。

全体烟技员第一时间奔赴受灾烟田，帮助烟农抢采抢烤烟叶，抢救烟叶2000余担；组织采购20万元生物菌剂进行病害统防统治；协助烟农及时申报保险；对损毁的烤房及时进行修复，对因灾停电农户提供油料保障烘烤；协调骡子队帮助烟农运送烟叶和物资，最大限度降低灾害损失。

岚皋县孟石岭镇草坪村烟农蔡英奎的烟叶农场在暴雨中遭到严重损坏。岚皋县局（分公司）的党员和“丝路爱心安康社”志愿者及时赶到，冒雨进行烟叶和物资抢救，及时帮蔡英奎重新安置烟叶仓储库房和农场生活用房，全力助其恢复正常生产生活。

旬阳市赵湾镇中山村烟农景乾根的家在海拔1200米的山梁上，因为下山道路损毁，成捆烟叶无法及时运出大山。赵湾烟站的3名烟技员用两天时间，肩挑手扛，帮他一起将烟叶运出大山。

……

在严重自然灾害面前，安康烟草人努力为烟农筑牢一道道“守护墙”，以实际行动诠释了责任与担当。

初心如磐，使命在肩。安康市局（公司）党组书记、局长、经理刘海轮说：“我们要继续坚持人沉下去、心沉下去、事沉下去，推动‘我为烟农办实事’主题实践活动走深走实。着眼于建立长效机制，我们将进一步深化为民服务，强化责任担当，扎扎实实把烟农的实事办好、好事办实，为推动安康烟叶高质量发展奠定坚实基础。”

安康市局（公司）“1331”金字塔工作法。

安康市局（公司）领导干部走进旬阳甘溪烟站，随机抽查烟包烟叶等级纯度场景。

陕烟“丝路爱心安康社”社员抢抓农时，帮助烟农采摘鲜叶。

因持续降雨导致烟叶交售困难，烟技员协调骡子队帮助烟农运输烟叶场景。