陕西省宝鸡市全市种植烟叶3万亩，上等烟占比同比提高19.46%，烟农总收入7528余万元，户均种烟收入7.69万元……2020年，陕西宝鸡烟区各项效益指标均创历史最高水平。

　　在高质量发展的大背景下，在推动烟叶生产转型升级的关键时期，宝鸡市烟草专卖局（公司）努力克服新冠肺炎疫情等带来的影响，以烟叶供给侧结构性改革为主线，以烟叶全流程管理为抓手，系统谋划、上下联动、步步为营，凝心聚力推动烟叶提质增效，奋力写好推动烟叶高质量发展的答卷。

　　1月15日，陇县烟草专卖局（分公司）局长、经理张世杰来到曹家湾镇，与镇长梁爱军沟通今年的烟叶产业发展和基础设施建设规划。

　　“曹家湾镇有悠久的种烟历史，群众认可度、参与度高。烟叶种植产业对全镇的产业发展、农民增收、稳定就业起到了积极推动作用。”梁爱军介绍说，特别是去年，3个村级股份经济合作社发展烟叶产业，取得了良好的经济、社会效益。

　　以段家峡村为例。该村股份经济合作社去年种植烟叶266亩，种烟总收入60余万元。“我们以‘村党支部+股份经济合作社+贫困户’的模式发展烟叶产业，不仅让村里的贫困户拿到了分红，还让不少群众实现就近就业。2020年，累计4300多人次在合作社打工，务工总收入近27万元。”段家峡村股份经济合作社理事长李铁虎介绍说。

　　从全县范围看，陇县烟区自2018年起实施了烟叶产业扶贫项目，以村级股份经济合作社为主体发展烟叶产业。三年来，该县共实施烟叶扶贫项目28个，累计带动3224户贫困户脱贫。“以村集体为主体发展烟叶产业，在土地流转、生产组织、项目配套等方面具有优势，村集体在烟叶产业发展中也起到了‘稳定器’的作用。”张世杰介绍说。

　　陇县烟区烟叶产业呈现良好的发展态势，正是基于宝鸡市局（公司）对烟叶高质量发展的谋划和对难点步步为营的攻坚。

　　“坚决打赢烟叶提质增效翻身仗。”在去年年初的全市系统工作会上，宝鸡市局（公司）局长、经理沈宏对全年的烟叶生产工作定下了基调。“翻身仗”既表明宝鸡烟区烟叶发展存在短板，也体现了宝鸡市局（公司）党委推动烟叶提质增效的信心和决心。

　　摸清问题、把准脉搏才能找准发展方向、明确发展路径。

　　“去年年初，针对宝鸡烟叶生产中存在的问题和短板，我们市、县两级领导班子主动领题、不等不靠，在两个烟叶产区县组织开展了大调研、大讨论、大问诊活动。”沈宏介绍说。通过调研，他们进一步找准了制约宝鸡烟叶发展的瓶颈。

　　临难不避，实干为要。在全面调研的基础上，宝鸡市局（公司）立足实际，科学制定了《宝鸡烟叶高质量发展提升方案和三年规划》，明确了发展思路、工作目标和实现路径。

　　三年规划，即按照“一年求突破、两年上台阶、三年上水平”的步骤，确定2020年为“基础夯实年”、2021年为“技术提升年”、2022年为“质量效益跨越年”。

　　步步为营，倾力答卷。针对“基础夯实”这一主题，宝鸡市局（公司）以“三个体系”建设（烟叶全流程管理制度体系、生产技术体系、规范管理体系）为总领，配套出台了涵盖生产技术、组织管理、激励机制等在内的一系列制度和办法，进一步完善了烟叶工作的顶层设计，统一了思想、凝聚了共识。

　　形成合力，既需聚内力，也要借外力。向内，宝鸡市局（公司）把控关键技术节点，以技术带动生产变革。

　　在品种布局方面，以工业需求为导向，结合宝鸡烟区特点，确定了“两扩大、一稳定”的品种布局思路，即扩大秦烟99和中川208，稳定中烟202。

　　在生产技术方面，改变原有相对单一的两段式漂浮育苗，确定湿润育苗为主要育苗方式，并总结形成了适合宝鸡地域特色的《湿润育苗技术规程》，使烟苗质量大幅提升。

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　　向外，一方面，宝鸡市局（公司）积极深化工商协同，着力提升烟叶供给质量。例如，他们与甘肃烟草工业有限责任公司联合开展了“提高宝鸡烟叶在‘兰州’卷烟品牌配方中的适配性技术研究”项目，与陕西中烟工业有限责任公司联合开展烟叶原料定制化生产项目。通过项目带动，工商企业在品种试验、平衡施肥、土壤改良等方面开展了卓有成效的探索。工商合作的深入推进更好地理顺了“烟田”和“车间”的沟通渠道，提升了宝鸡烟叶的市场认可度。

　　另一方面，陇县、麟游两个产区县政府从发展大农业的高度出发，根据宝鸡市局（公司）制定的烟叶生产高质量发展方案，出台了推进烟叶产业高质量发展的若干意见、考核办法等。特别是，陇县县政府还出台了《基本烟田规划》和《基本烟田保护制度》，下拨1300多万元专项经费，助力村股份经济合作社发展烟叶产业。

　　以“稳”促“进”，“稳”步向前。宝鸡市局（公司）通过采取一系列措施，积极构建“稳烟区、稳烟田、稳烟农”的长效发展机制，进一步夯实烟叶产业发展基础，努力绘就烟叶高质量发展的新蓝图。