近日,韩国国土交通部发布的一份报告显示,今年1月~8月,仅韩国国内的航空公司就发现了274起机上吸烟案件,已经超过去年全年发现的222起。韩国机上吸烟屡禁不止的现象也引起了韩国民众对飞行安全的担忧。
在密闭的客舱内吸烟、使用火种容易引发火灾,造成难以想象的严重后果。此外,吸烟(包括电子烟)产生的烟雾会导致烟雾探测器报警,影响飞机正常运行。机上禁烟是国际民航业的共识,也是公众熟知的常识,为什么韩国还会出现机上吸烟屡禁不止的现象呢?事实上,韩国《航空安全法》第50条明确规定,在非飞行期间的航班上吸烟最高可处以500万韩元的罚款,在飞行中的航班上吸烟最高可处以1000万韩元的罚款。但是,并非所有被发现的吸烟者都会受到处罚。韩国法务部的调查结果显示,今年1月~8月,依据《航空安全法》被处罚的机上吸烟者总数达168人。由此推测,在274起机上吸烟案件中,许多人没有受到正式处罚。
“天下之事,不难于立法,而难于法之必行”。有明确的法律,却没有得到严格的执行;有违法的行为,却没有违法的成本。久而久之,法律失去权威和尊严,禁令的威慑力越来越弱,这便是韩国机上吸烟屡禁不止的症结所在。
在我国,为了确保航空安全和维护旅客权益,防止机上吸烟行为的出现和对违法者的惩戒都是极为严格的。根据《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》的相关规定,除国务院另有规定的外,乘坐民用航空器的旅客,禁止随身携带或者交运下列物品:枪支、弹药、军械、警械,管制刀具,易燃、易爆、有毒、腐蚀性、放射性物品,以及国家规定的其他禁运物品。也就是说,打火机、电子烟等物品被禁止带上飞机,从而在源头遏制机上吸烟行为。旅客违反相关规定,尚未构成犯罪的,将被处以5000元以下罚款、没收或者扣留非法携带的物品;构成犯罪的,将被依法追究刑事责任。
到了机上,《中国民用航空局公安局关于维护民用航空秩序保障航空运输安全的通告》将“吸烟(含电子烟)”明确列为航空器内禁止的行为之一。若旅客违反规定,公安机关将根据《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》给予警告、罚款或拘留处罚;构成犯罪的,依照《中华人民共和国刑法》追究刑事责任;给单位或者个人造成财产损失的,依法承担赔偿责任。除这些处罚措施外,违法者还将被列为限制乘坐民用航空器的严重失信人,从而进一步增加了违法成本。
除完善的法律规章体系外,中国民航也用严格的执法捍卫禁令的权威。自民航局整治“机闹”专项行动开展以来,民航公安机关严格处理了数起与机上吸烟有关的“机闹”事件:7月9日,一架执飞韩国中转我国广州的航班上,一名韩籍旅客飞行期间在卫生间内吸食电子烟,触发烟雾警报;7月23日,在太原至长春的一架航班飞行期间,一名旅客在卫生间内点燃香烟并吸食,触发烟雾警报。两名旅客的行为均违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定,机场公安机关对其二人均处以行政拘留5日的处罚。航空公司也纷纷开展了整治机上吸烟行为的演练,提升飞行机组、安保组、乘务组、运行值班等岗位人员处置机上吸烟行为并向公安机关移交违法人员时的工作效率。
实践证明,执法必严,违法必究,机上禁烟法规才不会成为一纸空文。