年终岁首，卷烟进入销售旺季。广大卷烟零售客户在抓商机、赚大钱的同时，也要保持清醒头脑，时刻提醒自己：要当好正常户，莫做异常户。然而，关于正常户、异常户的概念，有的店主了如指掌，有的则一知半解，甚至有认识“误区”，从而招致不必要的麻烦。

为此，笔者认为，年关之际，有必要普及一下持证户、正常户、异常户、无证户的基本概念和经营常识，旨在增强守法、规范经营意识，助力卷烟旺季销售，确保来年“开门红”，实现新梦想。

1.持证户不等同守法户

顾名思义，持证户指持有合法有效证照的商户。这里所说的持证户，专指持有烟草专卖零售许可证的卷烟零售户。

众所周知，从事卷烟零售业务，必须取得烟草专卖零售许可证。持证经营合法，无证经营非法。有无烟草专卖零售许可证，是区别合法经营与非法经营的重要标志。

需要提醒的是，持有烟草专卖零售许可证，并不等同于守法户。如果证照、人证、证址信息不符；如果转让、出租烟草专卖零售许可证，随意搬迁经营地址，即使是持证户，也会因违反烟草专卖法律法规，成为被教育、整顿、处罚的违规户。

例如：陈先生经营一家小超市，因经营不善，贴出“店铺转让”广告。一个外地老板“接盘”后，知道新办烟草证有难度，就用原来的烟草证继续订烟接货。这就是明显的证照转让。不久后，专卖人员经过调查取证，核实情况后，陈先生承认证照转让事实，及时上交烟草证，被发证机关依法注销。外地老板依法提出新办申请，经实地核查，符合新办条件，也顺利拿到了属于自己的烟草专卖零售许可证。

2.正常户要确保“三正常”

何谓正常户？有人说，持证就是正常户。显然这种认识是错误的。持证只能证明你的经营行为合法，并不能证明你是正常经营户。

首先，正常订货。原则上，正常户应周周订货，按时接货，但也不是绝对的。经营过程中，偶尔忘记订货或订单失败也是正常的。然而，如果未提出停业申请，擅自停业，连续六个月以上未在当地烟草专卖批发企业订货，这就不符合正常经营要求。此时，发证机关将依照相关规定，启动收回烟草专卖零售许可证的程序。

其次，正常开门。卷烟零售属于实体经营，实体经营就是要有与住所相独立的固定经营场所。有店就要正常开门，如果长期关门或经营场所无经营迹象，就不再是正常户了。对于此类情况，轻则责令停业整改，重则取消卷烟经营资格。

再次，正常零售。烟草市场分为生产、批发、零售三个环节。卷烟零售对象无疑是广大消费者。如果某零售户的卷烟不能落地销售，和消费者见面，而是时不时出现在异地市场或本地经营大户的经营场所，就涉嫌真烟异常流动问题。对于此类行为，轻则接受批评教育，重则受到营销减量、停业整顿处理。

例如：老王在农村老家经营食杂店，因村里外出打工人员多，商店生意不好，卷烟销售慢，经常积压，成了心理负担。经人介绍，老王联系到了一个经营大户，每个周期将部分高档卷烟按进价出售给大户。大户又将烟倒手给区外不法烟贩。因卷烟条盒上有32位烟码，烟草专卖执法人员依据烟码“顺藤摸瓜”，追查到卷烟来源地，并反馈给当地烟草局。经内管人员上门调查，老王承认真烟外流事实，书面承诺今后将守法规范经营，不再将自己的卷烟货源出售给经营大户。

3.异常户必须遵守专卖管理

狭义的异常户，指经营不正常的客户；广义的异常户还包括专卖管理的几个情形：

一是擅自停歇业、长期关门的“僵死户”；

二是有证无店的“空壳户”；

三是证照转让，人证不符；

四是随意搬迁店址，证址不符；

五是随意改变经营业态、经营范围；

六是经营场所发现假冒走私串码卷烟；

七是真烟非法外流；

八是阻挠执法检查，暴力抗法。

例如：因生意不好，小张将原来的商店改为饭馆，仅保留一个烟柜。经营业态发生明显变化，按当地烟草专卖制品零售点合理布局要求，需要重新办证。烟草专卖执法人员上门告知，责令其整改，并给出了整改期限。小张在规定期限内未整改到位，其烟草专卖零售许可证被依法注销。

4.无证户依法取缔

无证户指未持有烟草专卖零售许可证而从事烟草零售业务的商户。显然，无证经营是违法的，也是烟草专卖管理不允许的，一经发现，将依法取缔。

目前，市场上出现无证户的主要原因有两个：一是不符合办证条件，发证机关不予许可，却暗中出售卷烟的；二是原来是持证户，因违反烟草专卖许可证管理办法，被发证机关依法注销。比如，中小学校、幼儿园周围的零售户，若不符合延续条件，其烟草证将被注销。

经过多年治理，目前卷烟无证户占比大幅度降低，市场上很少见到公开售烟的无证户，但无证户犹如市场“牛皮癣”，长期存在，难以根治。需要零售户积极配合烟草部门，发现一户，取缔一户，净化市场秩序，最大限度保护持证户的合法利益。

【举例】刘女士原在一个小学周围开了一家便利店，主营文具，兼营卷烟。未成年人保护法实施以来，因不符合当地烟草制品零售点合理布局规定的距离要求，烟草部门要求该户在规定的期限内搬迁店址。

刘女士不愿意搬店，还想继续零售卷烟。后来，该户烟草证到期，发证机关不予延续，依法注销。刘女士从持证户变成无证户后，暗中售烟，构成无证经营违法行为，受到当地市场监管部门的依法查处。

总之，卷烟零售户因持证而开店，因守法而获利。要想把店开下去，就要严格遵守烟草专卖法律法规，正常经营、守法经营、规范经营、诚信经营。如若违法违规经营，被停业整顿、取消经营资格，成为异常户、无证户，那损失只有自己承担了。

为此，笔者归纳总结一段“卷烟零售口诀”，希望引起零售户注意。

持证经营要牢记，专卖法规不忘记。

渠道正规来进货，假私卷烟全舍弃。

台账记录要仔细，库存管理有秩序。

诚信经营是第一，优质服务心牢记。

配合检查不躲避，合法合规笑嘻嘻。

卷烟卖给消费者，空倒空卖不可取。

实体经营店常开，经营场所痕迹显。

店址不能随意搬，除非政府要拆迁。

校园周围莫售烟，共同保护未成年。

莫售假冒走私烟，守法经营是靠山。

【口诀解释】

“持证经营要牢记，专卖法规不忘记”：强调一定要持有烟草专卖零售许可证，并且时刻遵守相关专卖法规，这是基础要求。持证还要亮证，《烟草专卖许可证管理办法》明确规定，持证人要将烟草专卖零售许可证正本放置于经营场所醒目位置，并妥善保管烟草专卖零售许可证副本。

“渠道正规来进货，假私卷烟全舍弃”：表明进货渠道必须是合法正规的，坚决杜绝销售假烟和走私烟。正规渠道就是烟草专卖零售许可证核定的烟草公司。

“台账记录要仔细，库存管理有秩序”：意思是认真做好卷烟进出货的台账记录，并且合理安排库存，便于管理。

“诚信经营是第一，优质服务心牢记”：突出要以诚信为本，在销售过程中注重为顾客提供优质的服务。

“配合检查不躲避，合法合规笑嘻嘻”：提醒零售户积极配合烟草专卖局等相关部门的检查，只要自身合法合规，就不用担心检查。

“卷烟卖给消费者，空倒空卖不可取”：卷烟需直接售予消费者，避免非法渠道。空倒空卖扰乱市场，损害消费者权益。守法经营，维护市场秩序，是零售户的责任。

“实体经营店常开，经营场所痕迹显”：提醒零售户要守店经营，不能关门经营，经营场所要有货架、柜台和商品，要有卷烟经营迹象。

“店址不能随意搬，除非政府要拆迁”：《烟草专卖许可证管理办法实施细则》规定，除政府行为（城市拆迁、道路改造）导致店面搬迁外，经营地址不得随意搬迁。

“校园周围莫售烟，共同保护未成年”：中小学校、幼儿园周围不得设立烟草制品零售点。“周围”的界定没有统一标准，由当地烟草制品零售点合理布局设定并解释。目前，有的地方规定为50米，有的地方规定为100米。正确的测量方法是：用卷尺测量经营场所出入口到中小学校、幼儿园出入口之间的距离。需要提醒的是，不管在什么地方开店，都不能向未成年人出售卷烟、电子烟。这是法律明确规定的，一旦违法，就要承担法律责任。

“莫售假冒走私烟，守法经营是靠山”：持证户要守法经营，坚决不能销售假冒走私卷烟。现在消费者打假维权意识普遍增强，投诉举报途径多，一旦被消费者投诉，经烟草专卖稽查人员取证属实，就得接受相应处罚。