欧盟委员会只剩下几天的时间来解决欧盟监察员最近在其最近的初步调查结果中提出的与烟草游说有关的问题。该行业在布鲁塞尔有大量代表，但其与决策者的互动缺乏足够的透明度。

在布鲁塞尔，国际烟草游说团体之间的暧昧和操纵关系与化石燃料行业或汽车行业的关系如出一辙。在欧盟长达数十年未能将烟草交易公诸于众的努力中，这些关系缺乏足够的透明度。

 这话题仍然非常相关：截至2023年6月，1.12亿欧洲人吸烟，这意味着总人口的26%和15至25岁欧洲人的29%。全球比较中，这些都是高值。此外，据估计，烟草消费每年在欧盟造成70万人死亡，使其成为威胁欧洲人的最大可避免的健康风险。

表面上看，欧盟国家在烟草控制方面堪称典范。大多数地方禁止室内吸烟，烟草制品广告在大多数成员国是非法的。在大多数国家，不吸引人的烟草产品包装现在已经成为一种标准，禁止向未成年人出售香烟的禁令已经在所有成员国实施了几十年，这样的禁令还在继续。

欧盟监察员，即维护欧洲公民权利的监督机构，在2023年4月中旬提交了关于欧盟委员会与烟草游说团体互动的初步调查结果后，给了欧盟委员会三个月的答复时间。这相当于七月中旬。与此同时，成员国代表与委员会组成了一个烟草政策专家组。该小组旨在审查欧盟根据2009年理事会无烟环境建议所取得的进展。 

申诉专员担心什么?

申诉专员艾米丽·奥莱利在给欧盟委员会的信中强调，欧盟受国际法约束。世界卫生组织《烟草控制框架公约》(WHO FCTC)中关于行业游说的具体段落，本应指导欧盟机构和机构。特别是，欧盟委员会和烟草游说团体之间的互动必须是透明的。

监察员的初步调查结果基于委员会持有的关于2020年和2021年与烟草利益代表之间所有互动的经检查的文件，包括通过向欧洲委员会发送的信息自由请求获得的文件。

早在2016年，欧盟监察员就已经研究了欧盟委员会卫生与食品安全总局(DG SANTE)在委员会所有部门中主动透明政策的应用情况。卫生总局的政策要求在线公布工作人员与烟草业代表举行的所有会议，包括会议的时间长短，而不考虑有关官员的资历。

然而，只有欧盟烟草总局采取了这种做法，尽管欧盟官方记录显示，在本报告所述期间，欧盟委员会的总干事或其他欧盟机构与烟草业代表至少举行了9次其他会议。他们涉及欧盟委员会农业和农村发展、气候行动、环境、金融稳定、金融服务和资本市场联盟、内部市场和工业、流动和运输、邻里和扩大、贸易以及欧洲反欺诈办公室等部门的官员。

欧盟和烟草业之间一段持久的罗曼史

欧盟专家和决策者与烟草公司之间令人担忧的密切关系至少可以追溯到上世纪90年代。1996年，一群欧洲议会议员被指控收受烟草业的钱，以削弱反烟立法:这一丑闻首次导致了欧盟游说登记制度的建立。 

最引人注目的事件之一是2012年的达利门事件，当时的欧盟卫生专员约翰·达利被迫辞职，原因是一名马耳他承包商试图贿赂一名马耳他说客，以影响当时正在进行的无烟烟草法规。2014年，《纽约时报》曝光了菲利普莫里斯国际公司(Philip Morris International)围绕欧盟烟草制品指令的“吸烟室”丑闻，其他丑闻引发了强烈抗议。 

根据司法特派员的信，近年来有关会议的一些信息已被公开。但是，与低级别会议不同，高级别会议的细节并没有提前公布。申诉专员办公室向欧盟委员会提交的与烟草游说相关的公共数据请求(FOI)显示了一幅类似的复杂图景。在经过审查的两年内提交的19份信息征询书中，有12份得到了履行。在其他情况下，委员会答复说，它没有确定关于这个问题的文件，从而含蓄地承认，远非所有与烟草游说者的会议都有充分的文件记录。 

（岑品品编译自网站europeandatajournalism.eu）