4月29日消息，据华尔街日报报道，美国拜登政府正在推进一项禁止薄荷醇卷烟的计划，薄荷醇卷烟占美国每年销售的所有卷烟的三分之一以上。

自 2009 年以来，美国食品和药物管理局一直在制定该计划，当时联邦立法禁止在卷烟中使用糖果、水果和香料调味剂，因为它们可能对儿童有吸引力，但薄荷醇问题仍未解决。拟议的禁令对吸烟者和烟草公司都有重要影响。这是要知道的。

禁令涵盖哪些内容？

FDA 打算禁止在美国销售薄荷醇卷烟以及所有调味雪茄。该机构表示，它正在考虑逐案允许某些产品的豁免，例如加热烟草装置或尼古丁含量极低的香烟。

什么时候生效？

至少两年不会——而且可能会更长。FDA 周四公布了拟议规则并邀请公众发表评论，该机构随后必须对其进行审查。FDA 最早可能在 2023 年发布最终规则，最早可能在 2024 年生效。至少有两家烟草公司表示他们可能会随后提起诉讼；诉讼可能会进一步推迟禁令。

薄荷醇电子烟也会被禁止吗？

薄荷醇卷烟禁令不适用于薄荷醇电子烟。但 FDA 正在单独审查美国市场上的所有电子烟产品，并密切关注那些具有薄荷醇口味的产品。该机构的任务是只有在其制造商能够证明它们符合公众健康利益的情况下才授权使用电子烟产品。作为该审查的一部分，FDA 正在权衡薄荷醇电子烟作为成年吸烟者替代品的潜在好处是否超过了对儿童和青少年的吸引力。

该机构表示，将很快决定包括 Juul 和 Vuse Alto 在内的最大电子烟品牌是否可以将其产品保留在市场上。这两个品牌目前都提供烟草味和薄荷味的烟弹。到目前为止，FDA已经从市场上订购了超过 100 万种风味的电子烟产品，包括具有苹果碎、可乐和肉桂吐司麦片等风味的液体。

哪些公司在薄荷卷烟禁令中的利害关系最大？

对于烟草公司而言，薄荷醇是卷烟业务的重要组成部分。由于薄荷醇吸烟者的年龄偏小，因此他们代表了更长的潜在吸烟寿命。在过去十年中，薄荷醇在美国卷烟销售中的份额越来越大。

美国的薄荷醇禁令将对英美烟草造成巨大打击，该公司在 2017 年斥资约 500 亿美元完全控制了雷诺美国公司。雷诺制造了美国领先的薄荷醇卷烟品牌 Newport。据摩根士丹利分析师帕梅拉考夫曼（Pamela Kaufman ）称，薄荷醇占英美烟草美国卷烟销量的一半以上，约占其全球利润的 30% 。

万宝路制造商奥驰亚在美国薄荷醇卷烟市场排名第二。过去几年，该公司一直在努力扩大其在薄荷醇类别中的份额，推出了新产品，如万宝路冰、万宝路 Bold Ice 和 Benson & Hedges 薄荷醇。

什么是薄荷醇香烟？

薄荷醇是一种天然存在于薄荷植物中的化合物，自 1920 年代以来已被添加到卷烟中。薄荷醇香烟会在口腔和喉咙中产生清凉感，类似于薄荷醇止咳药水。卫生官员说，这可以缓解香烟烟雾引起的喉咙刺激，使薄荷醇对年轻人和从未吸烟的人更具吸引力。据 FDA 称，薄荷醇还与大脑中的尼古丁相互作用，以增强尼古丁的成瘾作用。

为什么要禁止他们？

2009 年的《烟草控制法》规定，FDA 可以禁止薄荷醇卷烟，前提是它可以证明禁令对公众健康有净好处，同时考虑到潜在的意外后果，例如非法市场。法律命令 FDA 的烟草制品咨询委员会研究这个问题。FDA 在 2013 年得出结论，薄荷醇比普通卷烟更难戒烟，并且可能对健康构成更大的风险。美国卫生官员表示，薄荷醇禁令将减少青少年的入门，增加试图戒烟的吸烟者的成功率，并解决有色人种之间的健康差异。该禁令也是拜登政府癌症登月计划的一部分，该计划旨在在未来 25 年内将癌症死亡率降低至少 50%。

薄荷醇是黑人吸烟者的首选香烟。根据美国疾病控制和预防中心的数据，吸烟是导致心脏病、癌症和中风的主要原因——这是非洲裔美国人的三大主要死因。根据美国疾病控制与预防中心的研究，美国黑人死于与吸烟有关的癌症的比率高于其他人群。 

根据疾病预防控制中心的数据，到 2020 年，美国约有 12.5% 的成年人，即 3080 万人是吸烟者。

加拿大滑铁卢大学最近的一项研究预测，在禁令生效后的头 4 到 23 个月内，美国对薄荷醇卷烟的禁令将促使 130 万吸烟者戒烟，其中包括超过 38 万黑人吸烟者。

谁吸薄荷香烟？

几十年来，卷烟公司向黑人销售薄荷醇品牌，如 Newport、Kool 和 Salem，在黑人社区分发免费包装，并在杂志和广告牌上投放描绘无忧无虑的黑人吸烟者的广告。这些公司还鼓励人们相信薄荷醇具有舒缓作用并具有药用效果。

根据华尔街日报对全国药物使用与健康调查数据的分析，美国吸烟者使用薄荷醇的比例持续上升，从 2005 年的 30.5% 上升到 2020 年的 43%。

在美国，2020 年 81% 的黑人吸烟者和 51% 的西班牙裔吸烟者使用薄荷醇，而白人吸烟者的这一比例为 30%。

烟草业是否与禁令作斗争？

是的。2011 年，两家烟草公司就咨询委员会对薄荷醇卷烟的初步审查起诉了 FDA。雷诺兹和奥驰亚暗示， 如果薄荷醇禁令生效，他们可能会诉诸法庭 。

奥驰亚和雷诺兹对 FDA 关于薄荷醇对健康影响的结论提出异议，并认为禁令会产生意想不到的后果。

雷诺兹资助了由著名黑人社区领袖领导的反对派努力。他们表示，薄荷醇禁令将扩大非法卷烟市场，并导致警方对黑人吸烟者进行种族歧视。美国公民自由联盟和国会黑人核心小组的一些成员也表达了类似的担忧。

FDA 和包括全国有色人种协进会在内的其他国家薄荷醇禁令的支持者反驳说，该禁令将适用于制造商、进口商、批发商、分销商和零售商，而不是个人消费者。