随着数字信息技术的快速发展，借助数据抓取、源代码运行、大数据等信息技术手段推动专卖依法行政工作提质增效势在必行。广东省佛山市烟草专卖局深入贯彻落实数字化转型“一号工程”，以数业融合为重点，奋力跑出依法行政数字化转型加速度。

数业融合 谋定而动

数字转型，理念先行。

在不断深入探索专卖依法行政数字化转型发展之路方面，该局以深度养成数字化思维理念为先手棋，从依法行政工作的具体实际入手，加快对依法行政工作的数字化转型。

数字化转型从业务实践中来，必须符合工作开展的客观规律，避免标新立异，对现有的成熟有效做法置之不理，重打鼓另开张，不按照客观规律办事，表面上是追求数字化创新，实则是为“新”而“新”，有的追求“眼球效应”。

该局的依法行政工作数字化转型注重在实践中探索，在探索中创新，通过定期开展管理诊断活动，对专卖依法行政运行工作中存在的问题进行针对性研究和处理，深入剖析存在的问题和问题产生的根源，引导全体员工牢固树立“人人都是管理主体”意识，坚持“全流程、全环节、全要素”原则，立足本职岗位，在工作中思考、在思考中工作，重点运用5W1H分析法和标准化、目视管理等精益工具，全面查找制约企业发展的深层次问题，形成问题清单，作为开展依法行政工作数字化转型发展的基础。

统筹推进 以数为媒

揭榜挂帅，领题攻关。

通过统筹全市业务能手及数据资源人才，组建扁平化的数字化项目团队，以挂帅领题的形式，围绕专卖依法行政工作中重复、低效、无序，要素约束不足、数据分析和应用深度不够等问题，开展标准化数据分析，丰富数据自动归集、分析预警、校验比对等功能，突出自动化、智能化分析结果应用。

一是研发《文书信息可视化框架分析与智能对照系统》。为建立健全各项规章制度，进一步推动体制机制创新，营造科学管理、依法行政良好的制度环境，该局常态化对不适应新形势要求、或现行依据有所调整，不完全适宜于规范管理和科学发展的规章制度依照有关规定程序应予以修改、完善。制度修订工作则需要结合制作新旧制度修订对照表格以帮助受众更加直观地了解修改后的法条及含义，达到快速掌握、加深理解、推动工作的效果。但制作新旧制度修订对照表格的工作量繁琐、重复，且容易出错遗漏。城区专卖管理中心组织了以法律法规专业骨干、信息技术能手，以Python爬虫技术进行代码开发和文件解析，研发出《文书信息可视化框架分析与智能对照系统》，通过系统能够快速自动完成对新旧制度的自动比对、内容分析、标记修订范围、形成汇总表格，能够实现包括法律、法规、规章制度等修订后的新旧对照表全自动生成，大大缩减手动制作新旧对照表格的人力和时间投入。该系统自投入以后，应用于制度修订的会议讨论、备案审查、宣贯学习等方面，并获得了国家版权局办法的软件著作权登记证书。

二是上线《规范文书智能甄别审查平台》，该局无论是在执法实践或对外生产经营活动中，需要经常出具包括行政处罚决定书、许可决定书、生产经营合同以及各类公告、公示等范式文书，该类范式文书具有使用频率高、信息要素多、格式相对固定、内容编排繁杂等特点，往往涉及篇幅大、内容繁杂、条款众多，如何快速、准确和高效进行文书规范的甄别和审查，避免疏漏与法律风险，该局政策法规与体制改革科组织专班人员开发QC项目，引入编程语言对智能甄别审查进行指令编译，对不同文书制作“dict”字典文件，将关键要素汇编其中，上线《规范文书智能甄别审查平台》实现对导入文件的逐一读取，分别形成《智能化甄别报告》，对未涵盖的关键要素作预警提示，对已提及的关键要素进行检测运行后在文本内容中以颜色痕迹标记所处位置，达到一目了然、有的放矢的辅助审查目的，从而把更多的精力投入于细节推敲、法律建议和风险防控。

三是开发线上制度“数据库”，通过对现行制度作全面盘点，经全面的标准量化、规定细化，去虚务实、化繁为简，在编制形成“制度一本通”的基础上，完成对企业现行有效的规章制度和各项业务流程的全面收录，并将新制定、新修改的规章制度作及时进行整合、更新和替换，形成线上数据库，按部门、按生效修改时间、按规范环节分门别类形成电子“数据库”，切实增强规章制度检索工作的及时性、系统性、便利性，使各项工作开展做到有章可循，有规可依，有据可查。

数智赋能 乘数而上

面向“十四五”，数字化、线上化、平台化的全过程应用不能一蹴而就，需要将数字化转型在普法依法治理工作中进行全方位渗透。在充分借乘数字化时代东风中，除自我加压在数字创新实现更多从“0到1”的探索外，该局同样利用现有数字化应用工具与普法依法治理工作实践创新结合，破题旧有依法行政工作瓶颈制约，实现外脑内用，实现新旧动能转换与蓄势。

新媒体普法让法律知识离群众更“近”一点。在信息获取方式视频化潮流的背景下,新媒体用户激增、流量攀升,已成为普法宣传的新阵地。该局城区管理中心持续制作输出系列普法短视频、漫画普法、H5互动普法作品,加强场景化普法,以零售户、消费者和群众熟悉的场景为背景,依托“两微一端”手机网络新媒体进行推送,打破法律与广大群众之间的隔阂,拉近与普法受众的距离。

人机合力模式让案卷质量评查更“准”一点。执法卷宗评查是提高依法行政工作质量的重要抓手，但常态化开展的卷宗评查工作内容多、人工评查效率低，评查信息汇总繁杂，通过利用智能化信息共享文档程序，远程及线上即可开展卷宗评查工作，为卷宗评查人员提供评查任务、评查标准、分配规则和评查人等设置和管理功能，以可视化的形式展示将问题汇总成个案报告，自动生成一案一表，批量导出生成评查问题清单，再由考核部门归口评分，将原本需要花费30-60分钟的汇总工作压缩到5-10分钟。

多平台结合运用让风险防控更“稳”一点。大数据时代，多信息项组合检索能为风险防控工作提供数据支撑。在依法行政实践工作中，无论是增强业务知识学习渠道、充实案例分析研究的样本、收集案件办理的线索等，都可以通过多种在线平台的融合运用达到事半功倍的效果，例如通过充分运用国家法律法规数据库、全国行政复议工作平台、裁判文书网、天眼查等运营成熟的数据载体，利用互联网大数据资源，为依法行政工作更加便捷高效提供帮助，助力压紧压实风险防控。

该局将持续将信息化、数字化、智能化贯穿于普法依法治理、依法行政、依法生产经营的全过程、全系统、全领域，依托各项业务工作数据，大力推进信息化与法治化深度融合，提升依法行政工作数字化工作水平，用数字赋能依法行政建设。