源浚者流长，根深者叶茂。

对于企业而言，基层稳则全局稳，基础牢则事业兴，基层建设和基础管理是推进高质量发展的长远之计、固本之举。

近年来，陕西省汉中市烟草专卖局（公司）党组严格落实上级决策部署，把加强基层建设和基础管理作为“建设高水平现代烟草商业企业”的战略命题，分步实施、稳扎稳打，重心下移、力量下沉，全面夯实筑牢汉中烟草商业高质量发展根基。

系统谋划 一张蓝图绘到底

规划先行，谋定后动。

在“双基”建设过程中，汉中市局（公司）以陕西省局（公司）关于“双基”建设的指导意见为指引，加强统筹谋划，擘画建设蓝图，全面构建基层高效能治理新格局。

汉中市局（公司）党组近年来多次走进零售终端，下沉烟田一线，点对点开展专题调研和意见征集工作，组织召开全市烟草商业系统“双基”建设动员会及综合试点推进会等专题会议20余次，出台两轮“双基”建设实施方案，配套制定了一系列工作规划，努力探索形成“双基”建设的有效路径。

为了确保重点任务落细落实落到位，汉中市局（公司）实施“挂图作战”，通过重点工作项目化，将“双基”建设重点任务与年度重点工作、党建项目库建设有机结合，细化措施、明确目标、倒排工期，共确立“双基”建设9个主项目49个子项目，明确重点任务235项。

同时，他们还组织了“双基”建设“揭榜领题”活动，以项目化运作破解基层治理难点。南郑区局（分公司）、勉县县局（分公司）等基层单位主动领题，边试点边总结、边改进边提升，建成了一批具有汉中烟草特色的“双基”建设“样板间”和示范点。

考核是开展工作的指挥棒和助推器。汉中市局（公司）深化督导考核，建立健全“双基”建设周调度、月督导和通报考核机制，定期研判“双基”建设进度，及时协调解决发现的问题和困难，并与11个基层单位签订“优秀县级局（分公司）创建目标提升公开承诺书”，将创建成效作为考核奖惩的重要依据。

强化顶层设计“驱动力”，形成项目推进“联动力”，提高上下协同“推动力”，汉中市局（公司）系统不断将“双基”建设推向深入。

精益治企 扬优补短固根基

推进精益管理是完善基础管理的有效路径。在实施“双基”建设过程中，汉中市局（公司）以精益管理为抓手，推动基础管理水平全面提升。

“2022年，我们建立了‘虚拟利润中心’核算平台和‘1342’分层分类对标管理体系，健全县级局（分公司）4类27项对标指标，并与安康、商洛、宝鸡、咸阳市局（公司）共同建立联合对标工作机制，通过对比一项项指标找差距、补短板，促进基础管理水平整体提升。”汉中市局（公司）企管科科长杜俊岐介绍说。

与此同时，汉中市局（公司）还着力打造“1253”精益管理模式，即以问题导向、目标导向为中心，采取自上而下贯彻市局（公司）党组部署以及自下而上基层一线自我改进两种方式，实施管理诊断、专题研判、对策制定、整改提升、落地推广五个步骤，打造汉中烟草东部、中部、西部三个片区的区域性精益联盟，系统推进基层管理创新，激发基层发展动能。

与精细化基础管理同步推进的还有基层单位基础设施建设。汉中市局（公司）持续加大对基层的资金投入力度，切实保障和改善基层员工的工作条件，营造良好工作环境。

于是，一幕幕美丽蝶变逐步上演：基层单位办公基础设施得到改善；新建创新工作室3个、融媒体工作室6个；2个国家级和2个省级标准化烟站建设稳步推进……

站在修葺一新的操作间里，洋县汉江烟站站长何定峰开心地说：“我们现在有了新的设备和操作间，基础设施越来越好，我们是越干越有劲、越干越高兴！”

转型提升 深耕基层强服务

现在，汉台区零售客户李卫红守店之余，养成了在“天汉小和成长学苑”线上课堂学习经营知识的习惯。

“去年，通过线上课堂，烟草公司给我们培训了社群营销、直播带货等方面技巧，我学到了不少干货，店里的生意也越做越好了。”李卫红笑着说。

汉中市局（公司）认为，全面提升基层服务水平是加强“双基”建设的题中应有之义，要用心用情用力为烟农、零售客户和消费者服务，在促发展、惠民生、优服务的生动实践中彰显责任烟草良好形象。

2021~2022年，汉中市局（公司）累计推动建成25户“iST丝路情”加盟终端、40户“三和e家”自有品牌示范终端，帮扶困难零售客户12户，打造2条“最美乡村终端”示范街，全市零售终端实现了“硬件有提升、软件有内涵”的转变，零售客户综合毛利率保持在12%以上。

在烟叶生产方面，汉中市局（公司）以新机制建成6个“千亩新村”和1个机械示范区，建立以技术服务、气象服务、政策宣传等惠农服务为主的烟叶生产智慧服务信息平台，并统筹推进田、水、路、机综合配套建设，全面提升烟叶生产服务水平。

此外，汉中市局（公司）还严格落实“511”办证时限、“好差评”制度和“双随机、一公开”监管模式，试点建立了县级局标准化执法“四室一库”（案件审理室、警烟协作值勤室、涉烟情报研判室、专卖管理资料室、涉案物品管理库房），建成标准化星级中队25个；加快推进现代物流园建设，初步建立“指派制”和“抢单制”相结合的计件制薪酬激励模式，有效提高了物流员工的工作积极性和创新性。2022年前三季度，15项物流对标指标中，汉中市局（公司）有12项优于全省平均水平，对标指标提升率达80%。

奋楫扬帆踏浪行，百尺竿头更向前。“下一步，我们将以党的二十大精神为指引，一以贯之做好基层基础工作，用心用情服务基层职工群众，持续巩固和深化‘双基’建设工作成效，以基层高效能治理助推汉中烟草商业高质量发展。”汉中市局（公司）局长、经理湛平坚定地说道。