继2013年《禁烟法》第一阶段措施和2014年6月第二阶段措施实施以来，俄罗斯联邦卫生部正在酝酿拟定2016年至2020年新禁烟纲要草案，并将提交联邦议会下院国家杜马讨论，拟进一步扩大禁烟场所范围和加大处罚力度。此举如获通过，俄罗斯离全民彻底禁烟又近了一步，对烟民而言，找地儿吸烟要懂法，而且将变得越来越难。

　　为买烟者设置重重障碍

　　自《禁烟法》2014年6月第二阶段措施实施以来，莫斯科各大商场均不设烟草专柜。此前记者已经注意到，超市收银台附近和个别综合商城的角落柜台能买到香烟，但所有香烟均被收藏在顾客看不到的封闭空间内。

　　在各大小超市，香烟被禁闭在收银员头顶上方的灰色卷帘吊柜内；在个别商城所设的烟草专柜内，香烟也都被收藏在封闭柜台或货柜内。记者见过的最不严谨的情况是，香烟放在透明玻璃柜台内，但柜台面对顾客的那一面覆盖了一层不透明的深色布帘。售卖香烟处均同时张贴三类“安民告示”：吸烟有害健康，禁止向未成年人出售烟草制品，香烟品名和价格表。

　　受人之托，记者曾在莫斯科超市买过一次烟，却很不成功且不受待见。在所购其他物品扫码后，我询问是否有某一种烟，收银大妈　（收银员多为中老年大妈，此为前苏联或俄罗斯特色）头也不抬：“没有。”我追问：“单子上有该品牌产品，为什么没有这种？”大妈更不耐烦：“不知道。”我只好询问另一种并告知单子上编号，大妈拿出一盒。我说要一条。回答是：“没有整条的。”三个回合下来，我感觉不是在超市买东西，而是在干什么坏事。记者此后在该超市别的顾客身上也看到过类似版本上演。

　　严格规定可以吸烟的场所

　　俄罗斯2013年《禁烟法》第一阶段措施和2014年6月生效的第二阶段措施明确规定，在教育文化单位、医院、宾馆、公交枢纽、办公楼等地点均禁止吸烟，在居民楼楼梯间吸烟、烟草企业通过赞助公众活动或体育赛事进行商业宣传也均严格禁止，所有公共餐饮场所和长途客运列车车厢内一律禁止吸烟。

　　据俄罗斯媒体报道，俄卫生部正在制定2016年至2020年降低烟草消费的新对策。新对策将分阶段出台，包括提高烟草消费税、禁止烟草使用各种添加剂、采用“平装”包装、在城市中严格限制吸烟区、严格控制交通工具内吸烟、严格控制电子烟等。其中还包括以下细则，在自家车中有儿童时禁止吸烟；取消客运列车车厢接头处的吸烟处，并代之以只能在站台吸烟；户外允许吸烟场所必须离开地铁口、公交站台一定距离等。

　　与此同时，为了保障现烟民的权利，《禁烟法》规定了可以吸烟的场所。首先，家中可以抽烟。但据记者观察，俄罗斯人在家中想抽烟时要么下楼到单元门口，要么到自家开放阳台，即便是冬天零下20摄氏度时也是如此，很少有人在屋内抽烟。其次，可以在单位设置的吸烟室抽烟，且必须装有大功率排气设备。第三，在街道和道路上，但必须离开地铁、火车站、公交站台15米以外。第四，在市政部门专门设置的户外抽烟处。

　　“违法”吸烟罚款可不轻

　　在俄罗斯没有烟草广告，没有烟草促销，影视作品中严格限制烟草出现的镜头。烟草制品上的警告标志也非常醒目———吸烟杀害生命！　欧亚经济委员会日前已经批准有关吸烟危害健康标志的新规，标志将在每包香烟两侧各占据不少于50%的面积。该新规预计将于一年内在欧亚经济联盟中实施。有报道说，此次新草案讨论过程中甚至有人提议，应规定2015年出生后的俄罗斯公民一生均不得接触烟草制品，并最终实现全民禁烟。据统计，目前俄罗斯每年有33万至50万人死于与吸烟有关的疾病。

　　为达成控烟目标，政府规定了严格的处罚和罚款规定。在儿童场所吸烟，罚款2000至3000卢布（约折合人民币200至300元），如有儿童在场则罚款5000卢布；在禁烟场所（火车站、加油站、单元楼道等）吸烟，罚款1500卢布；售烟给未成年人者罚款30000卢布，单位罚款150000卢布；为烟草做广告罚款150000卢布。警察和巡警被赋予行使罚款权力。

　　俄卫生部发布数据显示，俄罗斯13岁至15岁青少年吸烟比例已经从2004年的25.4%降低到2015年的9.3%，被动吸烟人数比例从2004年的近78%下降至2015年的35%，相信吸烟有害人数的比例则上升至近64%。俄政府希望通过禁烟，倡导宣扬健康生活方式，到2020年把成人吸烟率控制在25%以内。