烟草在线据《南方日报》报道    经劝阻吸烟执法缓冲周、首轮密集执法周及之后三周控烟执法工作后，广东深圳迎来了第二个密集执法周。记者22日从深圳市市场监督管理局了解到，龙华某餐厅未在其售烟场所设置吸烟有害健康和禁止向未成年人出售烟草的标识，且逾期未整改，被罚款1万元，这也是深圳实行新控烟条例后的首个单位罚款。

　　据统计，从启动控烟执法至今，相关部门已开出罚单近5万元。4月14日到20日为第二个控烟密集执法周，查了数千个公共场所，317名个人因违法吸烟被罚款50元，共计罚款15850元。

　　“在第二个执法周里，公安执法人员开出的罚单最多，为156张，城管部门紧随其后，为119张。”深圳市控烟办负责人张欣表示，根据具体数据分析，网吧、地铁等“难管地带”仍然是出现违法吸烟现象的重灾区。控烟还有待进一步加强，但全市的控烟情况日趋良好。

　　张欣同时表示，在3个月集中执法期过后，控烟也将转入城市的常态化管理，希望市民看到违法吸烟行为时多举报反映。此外，控烟服务也将逐渐跟上，包括控烟门诊的推广、控烟药物是否纳入医保等都将进入下一步规划。

　　典型案例

　　最严控烟条例后单位首被罚

　　售烟场所未设相关标识，逾期不改要罚款。据深圳市市场监管局相关负责人介绍，上月20日，执法人员对龙华某餐厅控烟实施情况进行现场检查，发现该餐厅的售烟场所内，并未设置吸烟有害健康和禁止向未成年人出售烟草的标识。根据控烟条例相关规定，执法人员对其进行警告处罚，并责令其限期整改。

　　然而，4月12日，执法人员对该场所进行复查，发现上述问题仍未整改。根据控烟条例相关规定，执法人员对其进行了罚款1万元的行政处罚。这个案例是深圳首次也是迄今为止唯一一例处罚控烟不力场所的案例。

　　吸烟者被举报后受处罚

　　如果看到公共区域常有人吸烟，市民可以拨打12345进行投诉。据深圳市卫生监督局相关负责人介绍，有市民投诉举报称罗湖区太平洋大厦10楼公共区域内经常有人吸烟，要求执法人员进行查处。

　　执法人员到该大厦进行控烟检查，在现场并未发现有人吸烟，却发现大厦管理处未在大厦大堂、楼梯间、电梯等候区等区域设置禁止吸烟标识和监督投诉电话。执法人员现场撰写相关文书，对该大厦管理处作出警告，并责令其限期改正。

　　如果说上述案例的吸烟人员侥幸逃过处罚，那么以下案例的吸烟人员则被执法人员及时逮住。据深圳市卫生监督局相关负责人介绍，本月15日，12345热线转来投诉称，南山区某办公场所有人吸烟。执法员即前往调查处理，场所内发现了一名工作人员在吸烟，现场及时拍照留证后，控烟执法员依法给予其50元的行政处罚。

　　焦点探讨

　　问题：执法耗费大量资源

    建议：建立联席会议制度

　　执法人员在龙岗区龙福路的正中大厦进行控烟巡查时，发现某公司办公室有一男子吸烟，执法员及时拍照记录下了该男子手指夹着烟头的情景，并出示执法证件表明身份，告知室内办公场所属于禁烟区域，不得抽烟，要求该男子立即熄灭烟头。但执法员同时发现办公桌的烟灰缸放满了烟头，一并拍照固定证据。

　　此后，执法人员开始对该男子进行教育，对方表示不再在室内办公区域吸烟。但当执法人员表示要对该男子处以50元罚款时，该男子则表现得很焦虑，几位同事也极力维护。经过近两个小时的讲解和沟通，该男子才接受了50元罚款，并愿意出示身份证和当场签字缴纳罚款。

　　“非监管范围内的场所控烟工作难度很大。”深圳市卫生监督局相关负责人表示，在这些范围内，执法人员缺乏约束力，没有任何执法威信和威慑力，本来可以快速完成的简易处罚，却要耗费大量执法资源。

　　对此，深圳市卫生监督局建议，可利用联席会议制度，帮助卫生部门与具有监管权限的单位建立有效的联合执法机制，同时增加完善相关配套制度，改善和提高控烟执法工作效率。

　　问题：控烟存在监管真空地带

　　建议：授权口岸警察进行执法

　　口岸退港处也是监管的真空地带。在罗湖口岸，吸烟人群集中于口岸退港处，这一带属于深圳口岸与香港口岸之间的边境缓冲区，由于位于深圳口岸出境检查关口之外，卫生执法人员无法进入执法。虽然罗湖口岸管理处工作人员进行劝阻，但其无控烟处罚权，对抽烟人员缺乏约束。

　　据了解，在控烟第二密集执法周，深圳市卫生监督局共处理投诉7宗，以罗湖口岸、皇岗口岸投诉居多。皇岗口岸管理处则希望，深圳市控烟办应发文将口岸室外连廊划为禁烟区域，否则执法时会遭到投诉，同时希望执法人员每周都去该场所巡查2次。

　　对于口岸的特殊性，深圳市卫生监督局相关负责人建议，深圳市卫生计生委可授权口岸警察作为口岸控烟执法人员，开展控烟执法工作，让口岸控烟执法没有盲区。

　　深圳市市场监管局相关负责人则表示，控烟仅靠执法部门执法并不实际，建议加大对控烟要求及场所控烟主体义务的宣传，动员市民主动监督餐饮服务场所履行控烟主体义务情况，场所经营者也应尊重非吸烟消费者的合法权益，主动提醒、劝阻吸烟人群。