烟草在线半岛网报道    9月1日，号称史上最严的控烟法规《青岛市控制吸烟条例》开始实施。9月4日上午，市人大代表杨冰、胡玉晖做客本报，就控烟话题接听市民来电。接听电话过程中，有孕妇反映办公室里经常有同事吸烟，其中还有自己的领导，她知道二手烟对胎儿不好，却又不好劝阻，不得已向代表求助；有的市民双手赞成新实施的控烟条例，说这是文明进步的体现；也有市民对法规的执行情况存有疑虑。接线的市人大代表说，出台控烟法规的确是种进步，既然有了法，就应做到有法必依，不能当儿戏；控烟部门既是禁烟行为的监管者，也是被监督者。

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　　市民来电

　　同事吸烟，孕妇苦不堪言

　　“我是一个怀孕三个月的准妈妈，在一家中等规模的外贸企业上班，最近这一年多，因为二手烟的事我没少生闷气。”9月4日上午，市民苏女士第一个打进电话，向市人大代表胡玉晖说起了自己的遭遇。“我所在的办公室里有几位男同事，几乎都有抽烟的习惯，所以，屋里经常是烟雾缭绕。虽然我本人对吸烟很厌恶，但因为同事关系都不错，碍于面子我也没劝阻，况且抽烟的人里还有我的直接领导。”苏女士说，今年7月份，她发现自己怀孕了，当上班再面对那些二手烟时，她有点忌惮了。“二手烟的危害不言而喻，对孕妇、胎儿都不好，为此我委婉提醒了一下同事。虽然他们抽烟时注意了些，但烟瘾犯了，还是不自觉地抽上一支。”苏女士对此很无奈，“单位没有设吸烟区，即便不在办公室抽，在走廊吸烟时也会有烟味飘进来，我是苦不堪言，希望代表给出出主意。”

　　面对苏女士的遭遇，市人大代表胡玉晖说，9月1日实施的《青岛市控制吸烟条例》对公共场所的禁烟有了明确规定，禁烟区域中包含“机关、企业事业单位、社会团体和其他组织的室内工作场所以及电梯、楼道、餐厅等公共区域”。“由此可以看出，企业内部的办公场所也是要禁烟的，我建议您可以拿着这份法规，给办公室的同事、领导看一看，跟他们宣传一下青岛控烟的新举措。条例中明确了对不听劝阻吸烟者的处罚措施，相信看后他们会有所感悟。”

    “控烟法规是文明体现”

　　9月4日上午的接线活动中，也有控烟单位的负责人打来电话，表示了对控烟新规的支持，说这是文明进步的表现。岛城一大型网络公司的总经理助理于先生来电称，为响应国家的相关规定，他们在网吧内都张贴着禁烟标识，而且选择了3家网吧设为“无烟网吧”。“但从实际效果看，可谓喜忧参半。”于先生说，禁烟标识对部分人有作用，但有超过60% 的人会忽视，依然在网吧内吸烟。而“无烟网吧”的环境虽然好了，但也失去了不少吸烟的网民客源。

　　“从我们网吧管理者的角度说，我们是响应禁烟要求的，因为吸烟不仅会影响周围人的健康，而且造成网吧内空气质量很差。但一个现实情况是，我们想劝阻吸烟者，却总有一些人不配合，甚至非常强硬地拒绝。”于先生坦言，网吧的经营者没有行政执法权，所尽的职责也只能是劝阻，一旦遇到不配合的，他们也没有好的办法。而随着9月1日《青岛市控制吸烟条例》的实施，于先生对新规充满了期待。“出台专门的控烟法规，先不管效果会如何，这一做法首先便是一种进步，是提升文明程度的表现。”于先生说，以后网吧控烟有公安部门的监管，相信执法力度会增强很多，这让我们在劝阻时也有了依靠。”于先生告诉记者，新规对禁止吸烟场所的经营者和管理者提出了更多要求，这也会让他们更重视控烟工作。

　　市民李先生来电时则表示，他已经有6年的烟龄，但就在2个月前他戒了。而对于新出台的控烟法规，李先生说他举双手赞成。“抽烟对自己和周围的人都不好，与其被人厌恶，不如下决心戒了。我相信只要有毅力，每个人都有戒烟的可能。既然不允许在公共场所吸烟了，我希望有更多的人加入禁烟行列。”

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　　各方声音

　　多部门监管，千万别谁都不管

　　9月1日起实施的《青岛市控制吸烟条例》中，控烟监管者不再是单一的卫生行政管理部门，而是分工负责控烟监督，涉及工商、食药监、公安、民政等12个部门。对此规定，9月4日上午的接线活动中也有市民谈了自己的看法。“前几天看报纸，有人拨打了12个控烟监管部门的热线电话，竟然有一半打不通。这样的情况让人很费解，既然政府公布了控烟投诉举报电话，就应该有专人接听，否则便失去了公布号码的意义。”市民孙先生说，既然政府部门决定控烟，那就应该把监管落到实处，不能空喊号子，“要让市民感受到监管部门的公信力，才能激发全民参与控烟的热情。”

　　面对如此的分工，市民董先生认为，以前查禁烟的只有卫生部门，执法力量与覆盖的范围不成比例，很容易出现监管盲区，如今参与控烟的部门多了，自然充实了执法的力量，这是好的一面。“但是，部门多了之后，可别出现该管却谁也不管的情况。比如现在的大酒店，既提供住宿又有餐饮服务，按《青岛市控制吸烟条例》规定，这涉及食药监和公安两个部门，因此，在控烟监管时就需要协作。”

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　　代表观点

　　出了法规，就要“有法必依”

　　面对市民的来电，市人大代表杨冰也感受颇多。“打电话的人比较多，说明大家对控烟非常关注。而在今年初，我也参与了《青岛市控制吸烟条例》征求意见的讨论，所以对规定的出台有一定了解。我个人认为，要想把控烟进行到底，很重要的一点是坚持有法必依。”杨冰说，青岛市有了专门的控烟法规，这本身就是一种进步，做到了有法可依，这也为后续的监管提供了法律支持。但如何把法规执行到位、有法必依，是更为重要的一个步骤。如果监管部门有法不依，那就是渎职。

　　“在监管过程中，对控烟单位的监督是比较好执行的。但对个人违规吸烟行为的处罚有点困难。”杨冰说，因为个人吸烟是个动态过程，即便有人举报了，等执法部门到了现场，说不定这个人早离开了，取证有点难。“虽然执法有一定困难，我们更应看到法规本身的教育意义，它其实是在唤醒广大市民的禁烟意识，呼吁更多人参与控烟。”

　　“控烟法规实施后，大家首先关注的还是宾馆、饭店、网吧、学校、医院等公共场所，当然，这是人流量比较大的区域，理应是控烟的重点关注对象。但除了这些地方，企事业单位、社会组织的室内办公场所禁烟也应被重视。”市人大代表胡玉晖认为，控烟区域不仅仅是广义上的公共场所，像单位内部的办公地点更应该关注。“有多位市民打来电话，说办公室禁烟不力，缺乏必要的制衡措施，因此整日被迫吸二手烟。对此问题，我建议政府部门在抽查时，不妨也把企事业单位纳入范围中，以此保障单位职工的权益。”

　　胡玉晖说，自己所在的单位也曾为禁烟动了一番脑筋，从效果看还是比较理想的。“为了禁止在办公区域抽烟，我们确定了部门负责制，只要哪个部门发现了烟疤，不查是谁抽的烟，而是处罚部门负责人。这样一来，便逼着部门领导抓禁烟。因为制度执行的比较严，也有人因此受了处罚，如今控烟效果比较好，公司员工抽烟时都自觉跑到室外。”胡玉晖说，像动车、飞机等都是禁烟的，而且都执行的不错，既然在这些交通工具上能禁烟，其他公共场所也应该能做到。