烟草在线据新快网编辑整理　　据报道，《广州市控制吸烟条例》最严新规日前生效，违规吸烟无需警告可即罚50元。无独有偶，佛山发布通告，正式对随地吐痰、乱丢垃圾等行为开罚；而《深圳特区文明行为促进条例（草案）》也在近日首次接受深圳市人大常委会审议，随地吐痰、违规吸烟等行为也将开罚。

　　几地模仿中国香港、新加坡的经验，以他律的“硬约束”为不文明行为勘定边界，以罚款惩恶来倒逼文明行为的成长，主政者崇尚文明精神、普及文明行为、维护文明形象的拳拳之心，值得肯定。

　　问题在于，具体落实过程中，多部门联合执法确能迅速聚集人力物力，涤荡城市的每一条街道、每一个角落，但如果缺少常态化的联席制度，谁能保证风暴之后不文明行为不会卷土重来？以城市之大、人口之多，需要数量庞大的执法队伍，正式公务人员显然捉襟见肘，政府雇用人员是否具有执法主体资格？孟子曰，徒善不足以为政、徒法不足以自行，运动式执法如果不能转变为制度化行为，罚款纵能造就一时礼节，也难以涵养持久文明。

　　正如有论者所言：城市文明形象不全在市民素质，还包括城市的公共设施、执法透明公平、公民权利保障、官员道德（文明）水准等各种因素。因此，规范不文明行为、提升城市文明形象，不能“看得见市民，看不见政府”，这样的文明普及不仅有失公允，而且遮蔽了政府部门在惩恶扬善之外的重要职责：如果公共场所都有“禁止吸烟”的提醒，那么公共场所的吸烟行为或许会自发减少；如果马路、街道上垃圾桶分布合理，那么随地吐痰的行为可能会有所节制。

　　对政府部门而言，借鉴其他地方的先进经验是臻于善治的捷径，然而拿来主义的借鉴不能简化为取其一而不及其余的简单模仿。在香港，禁烟执法主要由卫生署99名控烟督察实施，专职控烟督察都需要接受由香港警务人员提供的专业培训，以应付日常执法及可能遇到的困难，这样的制度设计目的在于保证禁烟的落实。可见，用法律规范来倒逼文明行为，是一个系统的制度设计，模仿不应该仅止于颁布条例，还应该着力于整体制度建设。

　　止恶以扬善，他律而自律，从这样的入口踏上文明之路，需要完善的制度保障，长期修炼、积久为功。当然，在这种消极的路径之外，政府部门还有更多的积极职责：提高公共设施水平、提升依法行政水平、增强公务人员道德水平，所起到正面的循循善诱作用，亦功莫大焉。