畅通烟草经济循环发展，对于烟草行业来说，意义非同寻常，需要持续深化烟叶供给侧结构性改革，推动烟叶供给优质高效，满足卷烟工业生产所需。畅通烟草经济循环发展需要从供求关系上思考，优化烟叶产能布局，加大宏观调控力度，让烟草经济能够循环发展起来，助推烟草行业高质量发展。

第一、坚持“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”方针，加强烟叶政策的跨周期设计和逆周期调节，以工业需求为导向，适度调增年度种植规模，稳步将供给总量恢复购耗平衡状态。由于烟叶市场不是完全竞争市场，受政策调控比较厉害，坚持“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”方针是非常有必要的，也是切实可行的。以工业需求为导向，是烟叶生产必须坚持的原则，为此，必须加强跨周期设计和逆周期调节，使得烟叶生产较好满足卷烟工业生产的所需。近年来，在烟叶生产政策的调控下，烟叶种植面积有所下降，烟叶质量大幅度提高，较好满足了卷烟结构的提质增效。由于卷烟工业需求有所增加，需要适度调增年度种植规模，将供给总量恢复购耗平衡状态。烟草经济循环发展，需要烟叶供给作保障，为此，增加烟叶种植面积，提高优质烟叶供给总量，满足卷烟工业生产的需要，是必须做到的。

第二、继续深化资源配置方式改革，持续调优烟叶产能布局，不断改善烟叶供求的结构性匹配度；大力推进关键核心技术攻关，以生产技术不断进步支撑烟叶高质量供给。深化资源配置方式，是烟叶行业必须面对的课题，为此，持续调优烟叶产能布局，改善烟叶供求的结构性匹配度，是烟草经济循环的基础性条件。对烟叶主产区，要适度增加种植规模，提高优质烟叶产量；对烟叶潜力区，要扩大种植区域，降低种植风险，满足本区域卷烟企业的需要。在关键核心技术上，要进行自主创新，以降低烟叶生产成本，提高烟叶单产量。针对烟叶生产的特点，应着力推进生产技术进步，实现烟叶生产全过程机械化，以支撑烟叶高质量供给。烟草经济循环发展，依赖于烟叶高质量供给，需要烟草行业投入大量资金，在生产技术上实现突破，降低亩产烟叶的生产成本，增加烟农的经济收入。

第三、着力提升烟叶生产效率、烟叶流通效率和烟叶使用效率，通过供需两端协同发力，逐步构建卷烟结构、烟叶资源、配方使用、烟叶库存整体协调的原料保障格局。烟草经济循环发展得益于效率提升，需要烟草行业着力推进技术进步，降低亩产烟叶生产成本，提高烟叶生产效率；着力减少中间流通环节，降低不必要的流通成本投入，提高烟叶流通效率；着力提高科技投入，增加优质烟叶产量，提升烟叶使用效率。供需两端协同发力，是烟草经济发展的关键，需要在卷烟结构上做文章，在烟叶资源上想办法，在配方使用上有措施，在烟叶库存上动脑筋，这样，整体协调的原料保障格局才能实现好。