2021年6月10日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定，自2021年9月1日起施行。《中华人民共和国安全生产法》于2002年6月29日首次发布、2002年11月1日实施，中间历经第一次修改并于2009年8月27日发布实施、第二次修改于2014年8月31日发布、2014年9月1日实施。在烟草企业全面落实新《安全生产法》的大局势下，积极做好宣贯培训才是前提关键，否则没有宣贯到位、没有培训到位、新的法律变动内容有没有全面理解到位，要想真正落实执行到位就是一句空话。

一、高度认识新《安全生产法》的现实意义

1、新《安全生产法》对生产经营单位的指导意义

过去因经济水平较差，我国大部分企业生产规模较小，国家对安全生产监管缺乏规范有效的法律监督管理，社会各界安全意识较薄弱，安全事故频发，对人民生命财产造成重大的损失。后来国家首部《安全生产法》实施之后，大大减少了安全事故死亡人数，安全生产形势也随着《安全生产法》数次修改而越来越好，主要是因为强化了企业生产的主体责任，企业的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，还增加了分管安全生产的负责人和其他各在职范围内人员的安全生产责任，强化落实了生产经营单位各级安全生产责任制，提高了企业安全生产本质。还以加重事故处罚力度为手段，夯实安全生产责任。

2、新《安全生产法》对安全生产从业人员的指导意义

安全生产是企业发展的根本保障，企业绝对不能触碰安全生产的红线，企业只有按照《安全生产法》的指导制定出严格的规章制度，对从业人员进行严格的安全生产培训，才能在日常生产管理过程中不至于因违反《安全生产法》而造成安全事故的发生。从业人员只有老老实实接受安全教育培训，内心认可企业安全管理制度并严格执行，才能以《安全生产法》保障自身的安全利益，由“要我安全”变成“我要安全”，实现与企业发展同频共振，与安全相随相伴。

3、新《安全生产法》对社会群体的指导意义

没有人是一座孤岛，安全更是牵引着万家灯火。群众的眼睛是雪亮的，舆论的监督是有效的，在涉及安全这件非一般的大事上，没有人可以置身度外，人人都是监督员，人人都可以安全员，只有全社会广泛参与，进行有效的监督，才能让违反《安全生产法》的事件不至于演变成安全事故，减少安全事故的发生。社会监督可以是举报电话途径，也可以是新闻媒体的传播，对于身处安全环境中人，要时时提防，随时警醒，处处约束，人人自觉，才能共同营造出一片安全的天空。

二、宣贯培训新《安全生产法》的实现途径

1、化“零”为“整”学新法

安全教育培训除了“三级”培训之外，还应做到与时俱进，即时开展相应的安全教育活动。但是有的烟草生产经营企业常常会因生产工作繁忙，任务繁重而忽视了经常性安全教育。可以采取化整为零，零整结合方式进行教育，如利用电子显示屏、宣传专栏、企业内刊专栏、开设微信工作群“每日一微”安全知识小讲堂，利用烟草网络学院平台等阵地多方位开展安全知识培训，采取综合利用零星碎片化时间与集中学习相结合方式，不断强化安全理念，真正做到以人为本，坚持安全发展。

2、以“考”促“学”懂新法

学习认真不认真，有没有学深悟透，一次考试便可分辨出来。通过考试这一验证学习培训的良好方式，达到检验学习效果的目的，对于考核不合格人员实行重修及补考等措施，做到查漏补缺。考试不是目的，目的是为了促进自觉学习掌握安全知识，不断巩固安全知识。懂法要懂最新法，本次新修改决定共42条，大约占原来条款的1/3，主要包括各个方面内容都有，考学内容主要放在新的知识点上，打破旧的法律框架约束，摒弃陈旧落后的安全观念，做个真正懂法用法之人。

3、借“排”争“达”用新法

新《安全生产法》进一步明确了安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，开展安全生产隐患大排查是企业减少安全事故的有效手段，通过排查发现安全事故隐患，建立隐患台账并严格进行管控，坚决不让隐患演变成安全事故，在事故发生前彻底消除隐患是企业最希望的事情。但是往往不可能一次性彻底消除安全隐患，就需要人们在日常工作中重点防范，加强安全教育，加强安全技术改造，实现本质安全的目的。有的烟草生产经营企业会开展安全生产标准化达标创建工作，邀请第三方进行评估，在创建过程中，借助排查安全问题，争取安全标准化工作达标，而唯一的检验标准就是依据新的《安全生产法》，这是红线和底线。“排”与“达”相结合，逐步提高员工安全技能，提升安全意识，自觉践行新《安全生产法》，不断夯实安全根基。

三、认真履行新《安全生产法》的实践探索

1、履行好新《安全生产法》的十大重点内容

学习新《安全生产法》最重要的是抓好重点，其中十大重点必须全面掌握并履行好。一是以人为本，坚持安全发展；二是建立完善安全生产方针和工作机制；三是落实“三个必须”，确立安全生产监管执法部门地位；四是强化乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责；五是明确生产经营单位安全生产管理机构、人员的设置、配备标准和工作职责；六是明确了劳务派遣单位和用工单位的职责和劳动者的权利义务；七是建立事故隐患排查治理制度；八是推进安全生产标准化建设；九是推行注册安全工程师制度；十是推进安全生产责任保险。针对新《安全生产法》的十大重点内容，更要时时学，时时记牢，时时运用，重点内容包含整个生产过程，在全面履行好重点的基础上，再对其它法律部分全面实施，达到完整履行的效果。

2、掌握好新《安全生产法》的主要修改内容

新《安全生产法》修改决定共42条，大约占原来条款的1/3，主要包括：一是贯彻新思想新理念；二是落实中央决策部署；三是健全安全生产责任体系（强化党委和政府的领导责任、明确各有关部门的监管职责、压实生产经营单位的主题责任）；四是强化新问题新风险的防范应对；五是加大对违法行为的惩处力度（罚款金额更高、处罚方式更严、惩戒力度更大）；三是新修订《安全生产法》进一步压实企业生产主体责任（生产经营单位全员安全责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、高危行业领域强制实施安全生产责任保险制度）；四是新修订《安全生产法》明确“三个必须”（明确了部门安全监管职责、明确了新兴行业领域安全监管职责、明确企业的决策层和管理层的安全管理职责）。这些新修改的内容也就是重点内容，有的是为了更加规范安全管理，有的是为了引起高度重视，只有再次把新内容掌握好才能真正理解新《安全生产法》的本质意义，才能更加符合现代烟草企业安全生产所需。

3、创新管理思路保障生产经营单位生产安全

安全生产永远在路上，只有创新才是唯一不变的真理。创新管理方式和思路，为烟草生产经营企业顺利开展保驾护航。在培训方式上注重效果不重形式，把员工学习兴趣提高上来，把培训形式丰富起来。在安全检查方式上注重效果不重形式，要把“不管白猫黑猫只要抓到老鼠就是好猫”这句话运用到安全检查上来，检查不流于形式，更注重问题的发现。在整改问题上注重结果不重过程，整改的关键是要把安全隐患彻底消除，至于如何整改的过程不是考量的关键，安全只能看结果，否则就算说得天花乱坠也没有用，因为整改不彻底就是等于没改。在持续改进上注重闭环管理，没有任何一个安全是永久性好一次性的，只有持续不断地加以改进，才能做到与时俱进，安全没有终点，只有起点，只有牢牢绷紧安全之弦，才能有的放矢，让安全走得更远。

四、结束语

新《安全生产法》的发布实施，对于指导烟草生产经营企业具有非常重要的意义，全体员工必须高度重视，积极学习其中的内容，努力变“要我学”为“我要学”，变“学习力”为“生产力”，并时时关注安全，关注新《安全生产法》的最新变化，坚持“在干中学，在学中干”，注重永续学习，“学不可以已”，真正让安全与生产“两张皮”融合为“一盘棋”，为烟草生产经营企业顺利发展打下坚实的安全根基。