烟草在线专稿　　引：当前，第二批党的群众路线教育实践活动正在烟草行业地市级单位深入开展。作为特殊体制机制的烟草行业，在认真执行落实好“规定动作”的同时，如何进一步完善群众路线长效机制，从而更好地为持续健康发展凝聚力量，是行业各级各部门必须要认真思考的重要课题。笔者结合自己的工作实践和学习思考，试就当前行业地市级单位在完善群众路线长效机制建设中存在的缺点不足和对策建议，谈一下自己的粗浅认识。

　　一、存在的主要问题和原因探析

　　1.对践行群众路线的重要性认识不足，导致有些领导干部存在“一阵风”念头。

　　在有些单位和部门的个别党员干部身上，还不同程度地存在“一阵风”念头。片面地认为践行群众路线是领导干部的事，事不关己高高挂起；还有的认为完善群众路线长效机制是制度管理部门的事，到时候严格执行、抓好落实就是了。因此，在活动开展中，存在认识不够深刻、眼光不够长远以及重视业务工作忽视活动开展等现象，从而导致在具体工作和活动开展中有时候有敷衍应付的现象。

　　2.相关措施不够细化，导致有些问题不能及时解决。

　　各级各部门虽然严格按照上级党组织的要求，制定出台了详细的实施方案和配套措施，但在有些工作的有些环节，对具体标准不够明确，对责任部门的职责不够清晰，这也对职工群众提出的意见建议及时解决增加了难度。因此，要把群众路线教育实践活动的各项部署要求真正在行业各级各部门落到实处，不断探索完善长效机制十分必要。

　　3.思想观念转变力度不够，导致作风转变的成效还不够明显。

　　有些单位、部门的负责同志有时候不是从大局和长远的的角度出发来看待问题和要求自己，而是找一些似是而非的理由为自己开脱。究其原因，还是思想观念在作怪。因此，要进一步完善群众路线长效机制，必须要从转变观念、更新理念这个源头抓起，从牢固树立正确的政绩观这个根本点抓起。如此，才会以作风转变的新行动新举措助力思考谋划实践“三大课题”不断取得新成效。

　　4.监督体系需要进一步完善，致使在活动的某些环节还有些疲软。

　　有些单位和部门，虽然对活动的方案、规定和相关规章制度等，都制定的非常详细和完善，但在具体推进过程中是否严格按照要求不折不扣地落到实处，以及落实的效果如何，群众满意不满意等，其相应的监督反馈体系还相对缺乏。因此，在下一步完善群众路线长效机制的过程中，这一方面是必须要引起高度重视的。

　　二、几点思考体会和对策建议

　　针对上述问题的存在，必须要从领导干部做起，着力解决存在的问题和不足；必须从发现问题、分析问题、解决问题入手，不断完善提升工作水平的长效机制，从而更好地让践行群众路线成为长期工作和常态工作，成为行业党员干部和广大干部职工的思想自觉和行动自觉。对此，愚以为，至少要在以下四个方面下真功、动真格、求实效。

　　1.必须要进一步抓好思想这个“源头”，更加注重在学习教育上下功夫。

　　一方面，要进一步总结学习教育阶段的工作成效和基本经验，认真开展“回头看”活动，通过逐项逐条“回头看”，切实发现不足，分析原因，完善措施。尤其是作为特殊体制机制的烟草行业，在改革发展环境日益严峻复杂的大背景下，更应该在学习教育上自觉做到“标准更高点，要求更严一点”，从而不断完善学习教育的长效机制，以不断推进领导干部进一步解放思想提升境界。

　　另一方面，要更加注重用先进事迹和典型事例来激励。要在深入学习焦裕禄、朱彦夫等先进事迹的同时，不断健全学习教育长效机制，最大程度上确保学习有载体、思想有震动、工作有提升。如此，才能更好地为思考谋划实践“三大课题”提供源源不断的精神动力和智力支持，才能为更好地完善群众路线长效机制奠定更加坚实的思想保障。

　　2.必须要进一步抓好领导这个“关键”，更加注重在示范带动上下功夫。

　　和其他工作一样，不断完善群众路线长效机制，必须要做到领导带头。众所周知，今年以来，受方方面面因素的影响，行业总体发展态势放缓，在这样的大背景下，如何以党的群众路线教育实践活动为契机，从领导干部做起去听取职工群众意见建议，进一步发现缺点和不足，是稳步推进各项工作上水平的重要途径。

　　基于以上认识，行业各级党员领导干部，特别是各级各部门的主要负责同志，必须要牢固树立表率意识和责任意识，坚决做到从我做起、从现在做起、从点滴做起，并持之以恒地坚持下去，如此，才会更好地把群众路线融入到各项工作中。与此同时，要更好地思考谋划实践“三大课题”，行业各级各部门负责同志还必须要牢固树立“作风也是生产力”的意识，通过进一步健全首问负责制、限时办结制等一系列制度体系，实实在在地解决职工群中反应的突出问题，让大家真正看到干部作风的明显转变，从而更好地赢得职工群众的尊重和欢迎。

　　3.必须要进一步抓好制度这个“导向”，更加注重在措施保障上下功夫。

　　笔者认为，当前最紧要的，就是要着力从事关行业发展大局和职工群众切身利益的方面着手，通过抓建章立制，不断健全群众路线长效机制。

　　一是要始终坚持好民主集中制，不断完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民意、切实珍惜民力的决策机制，最大程度上防止决策失误，防止侵犯群众利益。

　　二是要始终坚持好党务公开和政务公开制度，不断拓宽联系群众的渠道，切实尊重群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

　　三是要不断健全完善听取意见反馈机制，通过邮箱、电话以及网上交流、定期不定期座谈扥形势，及时了解职工群众的所思所盼所需，真心实意解决为职工群众办好事办实事，以发掘广大干部职工积极主动性的新行动新成效，稳步推动各项工作新发展。

　　4.必须要进一步抓好问责这个“利剑”，更加注重在责任追究上下功夫。

　　一是进一步加强监督检查，对各阶段各环节的工作，都要责任到人，最大程度上确保“事事有着落，件件有回音”。当前，要以学习教育、听取意见“回头看”为契机，严格做好自查自纠。

　　二是要始终抓好严格规范建设，不断完善内部管理监督机制，通过更加有效地发挥监督职责，拓宽监督渠道，形成监督合力，提升监督效果。特别是对于职工群众来电来访反应的规范建设方面的问题，必须要及时调查及时办理，切实保障改革发展的“生命线”。

　　三是要不断完善常态化责任追究机制，确保出现问题都能可追溯、能问责、有规定、效果好。只有这样，问责才会实打实地落地生根；只有这样，行业上下才会以践行群众路线的新举措新成效，不断推动思考谋划实践“三大课题”各项部署取得新发展。