烟草在线专稿　　引：“制度的效用取决于制度执行力”，“切实抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度执行力。”这一重要思想明确了反腐倡廉制度建设的基本要求和工作重点。把提高制度的执行力放在反腐倡廉制度建设的突出位置，切实在提高反腐倡廉制度执行力上下功夫、求实效。为进一步加强反腐倡廉建设，提高制度执行力，推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，现将笔者所观察到的行业内企业反腐倡廉建设与制度执行力情况的调研情况总结如下：

　　一、反腐倡廉制度建设取得的工作成效

　　（一）加强领导班子建设

　　坚持民主集中制和民主生活会制度，全面落实党组谈话制度，党组议事制度、领导干部述职述廉制度，定期召开民主生活会，领导班子成员积极开展批评与自我批评，达到了共同提高，增进团结的目的，有效杜绝了“用人一言堂，决策一张纸”现象的发生，做到了科学决策，民主决策。

　　（二）建立健全党风廉政建设组织机构

　　根据党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，为提高党员干部政治思想觉悟和党风廉政建设目标责任意识，强化监督检查，确保党风廉政建设工作取得实效，成立了党风廉政建设领导小组，制定了《党风廉政建设实施办法》，明确了党风廉政建设工作范围、责任内容、岗位职责。

　　（三）全面落实党风廉政建设责任制

　　以党风廉政建设责任制为“龙头”，行业企业通过签订《党风廉政建设责任书》、《烟叶收购“十条规定”承诺服务书》、《廉洁自律承诺书》、《岗位承诺书》和《实事承诺书》，把反腐倡廉工作落到实处。在落实生产经营目标责任的同时，同步推进党风廉政建设和反腐倡廉工作，细化分工、分解任务，明确目标和责任，逐项落实并层层签订责任书，纪检监察机构积极发挥组织、监督、检查作用，量化考核标准，加强督促检查，促进各项工作的全面和深入开展。

　　（四）建立健全各项规章制度

　　在认真贯彻实施各项规章制度的同时，制定决策失误究错机制和责任追求制度、党务政务公开制度、党组民主生活会制度、领导干部礼品礼金登记上交处理制度、党组谈话制度和领导干部报告个人重大事项的规定等各项规章制度，将党风廉政建设工作列入党组工作议事日程，规范领导日常行为，加强干部廉洁自律，按照“公开是原则，不公开是例外的要求”，充分扩大职工的知情权、监督权。

　　二、反腐倡廉制度执行力方面存在的主要问题

　　（一）制度执行质量有待提高

　　制度面前没有特权，制度约束没有例外，要提高制度执行力，领导干部是关键。职位越高的干部，越要自觉接受监督，越要甚用手中的权力，领导干部身先士卒、身体力行，党员干部才能上行下效。

　　（二）广大党员干部执行制度的自觉性不够

　　广大党员干部对反腐倡廉制度一知半解，对制度内容不熟悉，对制度精神不领会，在此情况下，无法做到自觉维护制度、有效执行制度。

　　（三）对制度执行情况的监督检查有待加强

　　制度执行和落实效果如何，关键在于监督检查。在责任追究时，没有认真研究反腐倡廉形势，不能做到与时俱进，使制度形同虚设，对违反制度处理方式只是提醒和警告，使处罚失之于软，失之于宽，致使违反制度成本太低，威信大打折扣，制度生命力不强。

　　三、提高反腐倡廉制度执行力的对策和措施

　　（一）发挥领导示范作用，保障制度执行的质量

　　领导干部要带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，带头发挥表率作用。要把反腐倡廉制度建设和提高执行力摆在同等重要的位置，第一责任人要以身作则，率先垂范，要求别人做到的自己先做到，要求别人不做的自己首先不做，带头尊重制度的权威性，带头接受制度的约束力。坚持做到一手抓制度落实和完善，一手抓制度的有效贯彻。

　　（二）严肃责任追究，树立制度的权威性

　　“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。制度的有效落实执行，很大程度上取决于对制度执行情况的监督检查。加强对制度执行全过程的刚性监督是制度有效执行的关键，只有严格监督检查，才能维护反腐倡廉制度的严肃性和权威性。要加强制度执行情况的监督检查，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核、单位内部绩效考核和管理体系内审的范畴，严格依据制度监督机制和问责机制。对制度执行不力的要批评教育，对有令不行、有禁不止的违规违纪行为，发现一起，查处一起，通过严格检查，违者必究，切实增强反腐倡廉制度的执行力。

　　（三）提高制度执行的自觉性

　　制度只有建立在自觉的基础上，制度才有生命力，制度的执行才会更加有效。提高制度执行的自觉性，要坚持对制度的宣传教育，制度的宣传教育是提高制度执行力的重要一环，要通过专题学习，广泛而深入地开展反腐倡廉制度宣传，促使广大党员干部广泛了解制度、自觉运用制度，领会制度精神、熟知制度内容、强化制度意识，牢固树立制度面前没有特权，制度约束没有例外的观念，真正把制度转化成自己的行为准则，自觉贯彻执行。要通过各种措施，做好广大党员干部普及工作，提高广大党员干部对制度的认同感和信任度，增强执行制度、维护制度的自觉性。