烟草在线专稿 引:3月13日,2014年全国烟草行业发展计划会议在北京召开,国家烟草专卖局杨培森副局长强调,要紧紧围绕谋划“三大课题”,提升“五个形象”和实现税利总额超万亿年度目标,坚持改革创新,加强宏观调控,优化资源配置,保持清醒头脑,增强忧患意识,以更加奋发有为的精神状态,扎实推进“卷烟上水平”,努力保持行业持续健康发展。由此可见,发展计划能够有效配置资源,能够加强宏观调控,能够保持供求关系相对平衡,能够推进“卷烟上水平”目标实现,那如何才能做好发展计划呢?笔者认为,发展计划应与宏观调控紧密结合起来,让发展计划更好适应“卷烟上水平”。
“加强战略研究,理清发展思路。加强宏观经济形势对行业发展影响的研究,促进行业平稳发展;加强行业新一轮改革发展战略的研究,促进行业创新发展;加强新型烟草制品发展趋势的研究,促进行业可持续发展。”烟草行业发展不会是孤立存在的,是与宏观经济形势密切相关的,这需要加强两者之间研究,使得行业发展更加适应宏观经济形势。最近几年,受国际经济形势影响,我国经济增长速度明显放缓,影响到烟草经济增长速度,影响到烟草工商税利增加,国家局充分发挥发展计划作用,积极改善宏观调控措施,使得行业发展始终处于快车道,促进了行业稳定健康发展。如果缺少了发展计划,不采用计划引导,烟叶生产供求矛盾突出,卷烟产品供求关系失衡,那是非常不利于行业健康发展的,不利于“卷烟上水平”目标实现的。
行业改革已成必定选择,因为改革是行业发展最大红利,这需要加大行业改革发展战略研究,使得改革适应行业发展,促进行业发展。在全国烟草工作会议上,国家局提出了八项改革,这些改革能够解放生产力,促进行业健康发展,但改革面临风险,需要加大改革发展战略研究,使得改革能够解放生产力,能够促进行业健康发展。对于烟草行业来说,创新是不竭动力,这需要深化行业改革,加大创新体系建设,激发起创新活力。
新型烟草制品顺应形势发展,适应消费者对健康的心理需求,需要大力发展新型烟草制品,使得行业发展处于可持续状态。不可否认,新型烟草制品在某些方面存在着欠缺,需要加强发展趋势研究,使得新型烟草制品能够满足消费需求。趋势研究要紧跟发展潮流,充分引进国外先进技术,借鉴国外先进经验,使得新型烟草制品更加适应消费变化,不可闭门造车,那将影响到行业未来发展。
“加强市场导向,优化资源配置。重点处理好做大做强品牌与共同发展的关系,按订单组织货源和组织生产的关系、烟叶总量控制与优化烟叶结构的关系。”品牌做大做强是卷烟品牌追求,是烟草行业发展重要标志,需要行业集中优势资源,加强市场化改革,使得卷烟品牌能够成长为重点品牌。共同发展是行业追求目标,是工商税利增长重要基础,需要行业在计划上充分倾斜,让弱势企业尽快成长起来,有力提升行业发展能力。在行业发展中,要处理好做大做强品牌与共同发展关系,切不可把卷烟品牌做大做强了,忽视了共同发展,那非常不利于烟草企业共同成长;不能只要求共同发展,忽视把卷烟品牌做大做强,那将影响到卷烟品牌市场竞争力。
按订单组织货源是烟草商业企业内在需求,因为市场需求决定着市场供应,对于烟草商业企业来说,根据零售户订单需求,组织卷烟产品货源,是满足卷烟市场重要举措。烟草工业企业应根据订单组织生产,使得卷烟产品能够满足消费者需求,满足卷烟市场发展变化,切不可没有依据进行生产,那将影响到行业发展。既然按订单组织生产,说明发展计划重要性,这需要发展计划应建立在充分市场信息之上的。
烟叶生产关系到烟叶库存,关系到烟草行业发展,需要烟草行业根据实际情况,制订出科学的发展计划,控制好烟叶生产。为了提高烟叶质量,适应卷烟产品升级换代,需要大力优化烟叶结构,减少低等次烟叶生产,提高高等次烟叶生产,从而提升烟叶等级。烟叶总量控制应与优化烟叶结构相适应,使得烟叶总量不突破生产红线,使得优化烟叶结构满足卷烟工业需求。
“加强价格管理,做精品牌规格。加强卷烟价格管理,完善卷烟品牌规格进退机制,发挥市场机制在品牌规格培育中的作用。”卷烟价格是卷烟品牌的价值中枢,是稳定卷烟市场重要内容,需要加强卷烟价格管理,使得卷烟价格保持稳定,不出现较大波动,为此,需要从发展计划上控制,使得卷烟供求关系处于平衡状态。卷烟产品供求关系处于相对平衡状态,能够满足消费者现实需求,满足卷烟市场发展变化,稳定消费市场预期,从而稳定卷烟价格。加强卷烟价格管理,应从卷烟供应方面入手,做到有计划生产,有计划供应。
随着消费水平提高,有些卷烟品牌规格不适应消费市场变化,不适应消费者现实需求,需要让这些卷烟品牌规格退出消费市场。卷烟工业企业应根据消费市场变化,根据行业发展实际,及时推出一些卷烟产品新规格,投放到卷烟市场中,满足消费者现实需求。完善卷烟品牌规格进退机制,需要从发展计划上把握,使得卷烟品牌规格适应市场需求,符合消费形势变化,这需要充分发挥市场机制作用,让卷烟品牌规格能够顺应“优胜劣汰”。
市场机制是行业发展推动力量,是实现“卷烟上水平”重要内容,需要在卷烟品牌规格培育中充分发挥作用,让卷烟品牌规格适应市场发展变化。卷烟品牌规格能否有生命力?关键在于卷烟品牌规格是否适应消费市场,是否适应烟草行业发展。随着行业发展,市场机制作用会越来越明显,卷烟品牌规格进退会越来越自由,这需要加大市场培育力度,让卷烟品牌规格成长为市场主力,成为消费市场主流。
“加强投资管理,提升项目水平。全面停止楼堂馆所项目申报审批,严禁项目超投资行为,严格控制多元化投资,提高投资管理效率。”中央明令禁止楼堂馆所项目建设,行业要从大局出发,全面停止楼堂馆所项目审批,节省下大量资金,维护好行业良好形象。停止楼堂馆所建设,能够与国家大形势相适应,减少不必要资金投入,扩大服务于烟农资金,改善烟叶生产条件。为了更好适应新形势,行业要加强投资行为,减少不必要资金支出,把节省下来的资金投入再生产,提高资金使用效率。
有些项目不需要太多资金,却出现超投资行为,这是严令禁止行为,因为超投资行为往往伴随着腐败,伴随着“潜规则”。烟草行业要从计划上进行控制,严禁超投资项目进入到目录,严禁投资项目规避招投标,一旦出现超投资项目,行业要真正追究相关人员责任,让他们感到“高压线”威力。
多元化投资能够带来丰厚利润,也带来许多问题,这需要严格控制多元化投资,使得多元化投资能够有力有节。有些人认为,多元化投资能够带来高额回报,却忽视了巨大风险,因为多元化投资并不仅是赚钱,还存在着资金沉淀,甚至资金亏空。在发展计划上,要严格控制多元化投资行为,提高多元化投资回报率,使得行业投资能够成功。
做好发展计划,能够推进“卷烟上水平”,这需要从全局出发,把发展计划制订好,实施好。
新意盎然——安徽中烟在新质生产力实践中的探索与成果