烟草在线专稿　　引：党的十八大明确指出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措，是当前和今后一个时期行业重大的政治任务。

　　第二批教育实践活动是第一批教育实践活动的延伸和深化，搞好第二批教育实践活动，对于以作风建设的新成效夯实党执政的群众基础，对谋划“三大课题”，提升“五个形象”，全力推动“卷烟上水平”具有十分重要的意义。当前，烟草企业广大党员、干部贯彻落实党的群众路线总体是好的，在联系群众、服务基层、服务零售户、服务广大员工等方面做了大量富有成效的工作，但也存在着不符合为民务实清廉要求的问题。这些问题损害了党的形象，损害了党群干群关系，严重影响事业的发展。要通过教育实践活动，对这些作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。广大党员干部、职工群众对第二批活动十分关注，寄予了很大期盼。但也存在一些疑虑，有的担心活动“雷声大、雨点小、一阵风”，走形式、走过场；一些干部存在矛盾心理，既认为有必要搞，又怕听到批评意见；有的担心牵扯精力，增加负担，影响工作等等。这些问题严重影响了干群关系和企业形象，需要引起我们的高度重视，必须通过开展党的群众路线教育实践活动，认真加以解决，下决心、动真格抓实抓好，抓出成效，取信于民。

　　一、明确开展教育实践活动目标任务

　　第二批活动涉及的单位和人员范围更广、数量更大，同群众联系更直接、更紧密。大多处在工作第一线，直接服务广大职工；大多处在卷烟营销的第一线，直接服务广大零售客户；大多处在专卖执法的第一线，直接面对打假打私和专卖内管。需要我们要把改进作风落实到党的基层组织和“末梢神经”。

　　一要解决“四风”突出问题。重点解决好“门难进、脸难看、事难办”，滥用职权、“吃拿卡要”，以权谋私、以烟谋私，服务群众意识不强、能力不足、办事不公，徇私枉法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”，等等。

　　二要解决群众反映强烈的切身利益问题。坚持为民、利民、便民，本着尽力而为、量力而行的原则，维护好职工、零售客户合法权益。

　　三要解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设服务意识强、服务质量高、服务作风好的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员倾听群众呼声、关心群众疾苦、增进群众福祉。

　　二、开展教育实践活动的几个关键点

　　（一）必须坚持领导带头。发挥领导干部的带头作用，是教育实践活动顺利开展的重要保证。党组对教育实践活动始终高度重视，集中足够的力量，足够的精力，摆上重要日程，切实加强领导，保证活动顺利进行。党组主要负责同志切实履行教育实践活动第一责任人的责任，分管领导靠前指挥，严格按照中央和上级党组的要求，完成三个环节的各项任务。党组成员深入基层，深入群众，带头听取意见、带头查摆问题、带头开展批评与自我批评，带头整改落实，为全力推动教育实践活动深入开展奠定坚实的基础。

　　（二）必须坚持敞开大门。如何避免教育实践活动自说自话、自弹自唱，党组认为必须坚持开门搞活动，敞开大门，接受评判。从活动伊始就要强化宣传，注重思想发动，多渠道、多形式把教育实践活动的目的要求、方针原则、方法步骤向职工群众讲清楚，编发活动简报，全部信息网上发布，为群众参与、群众监督提供平台。在活动各个环节请群众评议把关，反复征求群众意见，自觉接受监督，始终坚持敞开大门，注重发动和依靠群众，在促进领导班子、领导干部找准、抓住、剖析和解决“四风”方面存在的突出问题上，起到重要的推动作用。

　　（三）必须突出实践特色。要把突出实践特色作为搞好活动的本质特征和生命力所在，做到查找差距对照实践来进行、制定措施以实践为依据、解决问题用实践来评判、检验成效以实践作标准。在活动期间定格设计领导干部讲党课、群众路线大家谈、“三大课题”研讨、和干部“当一线三员”等活动，增进与群众的情感联系，改进干部作风，取得实实在在的效果。

　　（四）必须发挥支部作用。要充分发挥党支部战斗堡垒作用，调动党员的智慧与热情，依靠支部书记以点带面、层级带动、全员参与，为教育实践活动深入开展起到支撑和基础性作用。在总体要求和环节步骤统一的前提下，各支部根据实际情况，立足自身条件，扬长避短、灵活机动地选择学习教育的组织形式、方法和手段，发挥教育主导作用。支部活动载体丰富，相互之间摽着干，比着学，普遍热情高，氛围浓，形成教育实践活动的“一池活水”。

　　三、狠抓教育实践活动六个专项行动

　　开展专项整治是整改落实和建章立制的关键，直接影响活动的成效。要坚持上下联动，不折不扣地落实中央确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、干部超职数配备，“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。同时，要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，细化整治措施，尤其要把整治侵害零售户利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。专项整治要有专门方案，明确推进措施、牵头部门和具体责任人，形成清晰的时间表、路线图、任务书。在具体整治活动中，要开展六个专项行动。

　　（一）开展领导干部正风肃纪行动。把贯彻落实中央八项规定和国家局党组“九条要求”作为切入点，紧扣为民务实清廉要求，以严格规范和严格纪律为统领，反对形式主义、反对官僚主义、反对享乐主义、反对奢靡之风。正风肃纪行动要与查摆问题、开展批评和整改落实、建章立制两个环节的工作有机结合，成果要固化在上述两个环节的对照检查材料、整改落实方案和规章制度中，体现在素质提升作风转变的具体成效上，确保问题得到有效解决。

　　（二）开展专卖管理提质增效行动。针对管控市场的难度逐渐加大，有效治理无证经营的效果不明显，反复性较大，特别是打假破网的任务更加艰巨，端窝点、破网络、抓主犯的难度越来越大，以及内部监管、专卖执法、行政许可与法治环境、社会期待等方面的矛盾日渐突出等一系列问题，要以推进“消费者放心工程”为抓手，坚持打假破网和日常监管并重，完善落实联席会议和重大案件联合督办制度，坚持“法理并举，刚柔相济”的执法理念，严格办案程序，优化监管流程，加大办证力度，加强真假烟鉴别和质量监督，开展市场整治专项行动，为零售户创造公平、公正、规范的经营环境。坚持加强内管与规范经营并重，强化内部监管，落实国家局“两烟”生产经营行为“五个严禁”，大力开展卷烟非法流通专项治理。

　　（三）开展优质服务水平提升行动。针对企业稳中提质是当务之急的大事、发展是第一要务，以及卷烟市场容量趋于饱和、服务质量不优的问题仍然存在等现实现状，要以推进“零售客户舒心工程”为抓手，紧紧围绕打造全员优质服务型现代卷烟流通企业，以客户服务体系建设为重点，积极开展服务需求调研，深化细化以“标准服务、个性服务、增值服务、亲情服务”为主要内容的客户服务体系建设，尤其是要继续开展好“润夏”服务品牌建设，帮扶救助贫困卷烟零售户，树立负责任的烟草形象。积极研究探索由重点服务工业企业和零售户，向服务消费者深度延伸的新思路、新办法，通过工、商、零、消四方互动，以专卖管理、市场供应、信息互动、品牌体验及市场营销为载体，进一步维护零售客户、消费者合法权益。

　　（四）开展全员全岗位廉政风险防控行动。针对整个社会舆情环境对当前和未来企业内部规范运作的要求更高更严的现实，要严格贯彻党风廉政建设和反腐败工作部署，制订惩治和预防腐败体系建设五年规划，认真落实廉政准则要求，按照“廉政风险要找准、防控措施要管用、规章制度要完善、权力运行要规范、监督机制要健全、责任追究要到位”的工作目标，以查找廉政风险点为基础，以防范发生不廉洁行为为首要任务，以发挥各职能部门监督防范职责为核心，绘制权力运行图、查找风险点、评定风险等级，建立完善三级防控目录，建立全员全岗位廉政风险防控体系，积极构建使干部职工“不愿腐、不能腐、不易腐”的体制机制保障。

　　（五）开展员工干事创业氛围营造行动。针对企业思想政治工作还比较薄弱、队伍建设任务更加繁重等问题，要以推进“员工开心工程”为抓手，坚持以人为本，关心员工、理解员工、尊重员工、成就员工，实现好、维护好、发展好员工的切身利益，通过“关爱员工聚心行动”、“内部服务提效行动”、“素能提升成长行动”等营造良好的文化氛围、提升内部服务效率、关注员工成长，为员工提供良好发展平台。同时要积极探索创新工作内容、方式方法、平台载体，落实好关于进一步加强思想政治工作的指导意