烟草在线专稿　　引：近年来，青海海东烟草立足本分，认真贯彻落实“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，根植烟草行业使命，始终把零售户增利作为行业发展的追求，2009年——2013年，实现了卷烟零售户毛利率5%到13.61%的提升，实现利税总额突破亿元大关，为地方财政做出了贡献，也带动了海东经济水平的提升。但是，由于海东农村整体经济发展水平较低，贫困面积大、返贫率高，农村人口和少数民族所占总人口比例较大、城乡消费差距大的现状，零售户增利工作也遇到了发展的瓶颈，如何突破现有束缚，把零售户增利建设工作做得更好，充分释放烟草专卖体制下改革的红利、挖掘市场潜力、追赶先进地区零售户建设的目标，破解烟草行业发展的“三大课题”，带动海东经济发展，促进市场稳定，需要海东烟草深入思考。

　　一、海东卷烟零售户发展的现状及困境

　　目前，海东卷烟零售户5210户，其中，农村零售户3852户，占零售户总数的73.9%，所占比例较大。与县城零售户相比，由于经济发展水平低，消费市场动力不足，农村零售户毛利率最高仅10%。随着卷烟销售结构、品牌规格的调整，低价位卷烟逐步退出市场，农村市场过于依赖低档卷烟，零售户接受新事物能力较弱，市场消费观念保守，难以接受新的品牌规格，推介低焦油及其他卷烟规格的难度大，加上农村零售户经济实力不足，没有足够的资金也不敢购进价位稍高的卷烟，农村零售户增利遇到了瓶颈。

　　为了追求更高的利润，部分零售户不惜铤而走险，非渠道购进卷烟，甚至销售假冒、伪劣卷烟，2013年，全市共查处各类卷烟违法案件120起，查获各类违法卷烟约65万支，涉案值50余万元，假冒商标卷烟13.31万支，假烟标值17.25万元。查获案件总数和涉案金额较上年有所上升。在客户经理走访中，有的零售户甚至坦言，假冒卷烟购进价低，漏缴税额，利润大。这些都严重扰乱了农村市场秩序，危害了消费者的健康。

　　针对上述问题，海东烟草将本着对消费者负责、对市场负责的态度，从以下几点思考、谋划，破解零售户增利难题，带动海东经济向前发展。

　　第一，把握大局，找准定位。2014年进入了“十二五”规划最后冲刺阶段，也是海东烟草思考、谋划、实践“三大课题”的开局之年。海东烟草要牢牢把握当前海东市经济建设“三大历史任务”和“再八个方面走在全省前列”的目标，充分把握撤地建市机遇，把实践、求解“三大课题”与海东工业园区建设、临空综合经济园区建设及其他各项开发建设政策紧密地结合起来，切实承担好央企的社会责任，扎实推行专销管理工作，积极探索，加强创新，想方设法加快农村卷烟零售户增利建设步伐。海东烟草任何工作都要服从、服务于这个大局，要充分理解海东建设政策的精神实质，把握海东市开发建设进程。这是海东烟草制定目标、策略的科学依据，更是落实任务、措施的必要前提。也只有把握这个大局，海东烟草才能找准定位，为海东市开发和建设肩负起行业和社会职责，确定企业发展的方向和目标，才能更好地谋求海东烟草和谐、有序、可持续发展。

　　第二，全面提升，发挥职能。由于行业的特殊性，海东烟草既履行着维护卷烟市场秩序的行政职能，又承担着促进海东经济发展的经济职能，肩负双重职责，责任重大，任务艰巨。海东市城镇化建设进程的不断推进，为海东烟草谋求农村零售户增利工作全面提升、实现科学发展，破解“三大课题”提供了一个难得的战略机遇。面对农业经济所占比重较大，少数民族众多，经济水平提高速度缓慢的环境，海东烟草改革发展面临的压力日趋增大，要保持良好的发展态势，应对新的挑战，必须充分发挥双重职能，一方面坚持“稳销量，提结构”方针不动摇，加大对零售户的销售指导和服务工作，促进销售水平的提升。另一方面时刻保持高压打假缉私工作态势不动摇，坚持“抓主犯、端窝点、断源头、破网络”的打假方针，切实维护卷烟销售的市场秩序。同时，海东烟草将继续深入推进内部专卖管理监督，实现各项工作的全面提升，为进一步维护烟草专卖体制，切实维护国家和消费者利益，为海东市开发和建设尽到应尽的职责，为地方经济社会发展提供有力的支持。

　　第三，坚定信念，开拓创新。“十二五”规划最后冲刺，对于海东烟草乃至整个海东市来说，将是充满机遇和挑战的关键时期。面对诸多不可预见的影响因素，必须增强忧患意识和危机意识，时刻保持清醒的头脑，以高度的责任感和紧迫感，积极做好应对各种挑战的准备和措施。海东烟草将坚定对专卖体制发展的决心与信念，加强烟草队伍建设，以更加奋发有为的精神状态，高举创新旗帜，团结一切可以团结的力量，乘势而上，奋勇拼搏。要立足于行业发展的实际，结合海东市实际情况，积极摸索和总结卷烟市场运行的规律和特点，不断更新农村零售户服务理念，突破常规，分区分片指导，加大一对一指导，大胆创新，突出工业园区、风情园区、旅游景点及娱乐场所服务重点，发挥特色，努力开辟一条具有海东特色的“卷烟上水平”之路，为充分释放海东烟草改革发展带来的红利做出新的成绩。

　　从农村零售户增利带动海东经济发展新活力任重道远。要紧密地团结起来，在党的十八大、十八届二中、三中全会精神指引下，深入贯彻落实省委、市委市政府政策精神，围绕科学发展这个主题和全面转型、加速崛起这条主线，齐心协力，再接再厉，以实实在在的行动践行行业使命，海东烟草将秉承“服务无止境，诚信到永远”服务理念，继续把自身发展与海东发展融合，加强与政府和有关部门的协调合作，争创佳绩，为海东市经济平稳较快发展作出新的更大的贡献。