烟草在线专稿　引：李克强总理曾郑重提出：本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。这三章的约束都是针对政府，其目的很简单，就是要政府勒紧裤腰带过日子，要老百姓过更好的日子，可谓深中人心。这是新一届政府向社会和人民作出的庄严承诺，也是新一届国务院领导集体着力推进廉洁政府建设的具体举措。中央政府要带头做起，一级做给一级看。各地区、各部门高度重视，积极采取有针对性的措施，认真贯彻落实“约法三章”，取得了初步成效。

　　由于“约法三章”约束的是政府自身的利益，必然会遭遇改革者改革自己的难题，可以想见，会在现实中面临种种阻力，甚至不排除一些地方政府、部门“阳奉阴违”，消极抵制。这既需要改革的决心，也需要切实可行的路径，还需要透明、监督、问责等制度保障。“约法三章”，同样也是一份承诺，是一份通往民心的契约，接受民众的监督。

　　新一届政府“甩开膀子”以实际的改革举措，遵从“约法三章”，逐步向民众兑现这一承诺。“事实胜于雄辩”！在楼堂馆所建设方面，目前，新建政府性楼堂馆所问题已初步得到控制。近日，中办、国办印发通知，进一步规定5年内各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所；在严控编制方面，从整体情况看，绝大多数地方行政机构编制未突破中央规定限额，事业单位经过分类改革和清理规范，机构编制也得到了从严控制；在压缩“三公”方面，今年中央和地方两级“三公”预算同比均出现下降。其中，中央本级“三公”经费财政拨款预算同比下降1.6%，公务接待费压缩了4.3%。

　　自从十八大以来，中央出台“八项规定”、“六项禁令”，中央自上而下带头改革工作作风、会风、文风，各地、各部门跟进，已经取得了不错的效果。如北京等地已率先宣布，今年的三公预算要实现负增长。“约法三章”同样理当如此，中央开始，各地跟进，向公众“约法三章”，停建楼堂馆所，逐步减少财政供养人员，让“三公”经费大幅实现负增长。从“八项规定”到“四风建设”，从“约法三章”到群众路线，一场吏治风暴席卷全国。如果细究其背景，无非两个主要原因：一是正如十八大报告指出的，“精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险”，更加尖锐地摆在我们面前。世易时移，加之改革如逆水行舟，转型期的中国经济又放缓了增速，如果权力不能敬畏民意、恪守法纪，则必会面临重大的危险；二是要实现“中国梦”，上行下效是关键。打铁还需自身硬，正人必先正己。权力的风习、政府的做派，会深深濡染社会价值取向与秩序伦理。没有规矩，不成方圆，市场失范与道德滑坡的背后，往往都有权力异化的影子。

　　“约法三章”在全国风暴式治理上立竿见影，但要稳固治理成效、强化监督预期，还得落实到制度设计上去。“三公消费、政府楼堂馆所以及财政供养，这些归根到底都是‘钱袋子’说了算”。应该完善制度建设，加快预算法的修改，推进预算民主，让各级政府部门花的每一分钱都能让人大和民众看得见。公共预算的目的正义，不仅在于其要用于公共事务和公共服务，更在于这种支出可以通过内外部监督防止滥用，将预算过程纳入政治控制过程，真正实行预算的民主化。

　　李克强总理说，“我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到”。相信，这不仅仅是针对政府职能转变而言，“约法三章”同样也是如此。承诺得以兑现，契约得以履行，也就自然得民心。　

　　“约法三章”能不能实现常态化、稳固化，杜绝一阵风或死灰复燃，关键要在问“责”上跟得上。怎样将这些禁令、条例、规章、要求化为日常的制度保障。“约法三章”才会从制度倒逼转变为权力自觉。

　　总理的“约法三章”，约束了政府的行为，能有力的杜绝政府在排场上的“腐败”，能为老百信树立对政府的信心起到积极的作用。“约法三章”也是政府对人民群众的承诺，不在排场上乱花“三公”经费，而是严格按照自己的职责认真为广大群众服务，才会获得人民的信任。不在“排场”上过多的停留和思考，才会有更多的时间，更好的为人民服务。实行中国人的“中国梦”。