烟草在线专稿　　

　　引：加强服务型基层党组织建设作为党建工作的重大部署写入党的十八大报告，全面理解这一部署的深刻内涵对提升基层党建工作水平具有长远的指导意义。在红塔集团转型发展的关键时期，通过对建设服务型基层党组织的深入思考，认清形势，找准方向，着力解决“五个问题”，全面提升“五种能力”，进一步增强基层党组织活力，适应市场形势新变化，解决转型发展新问题，充分发挥基层党组织在实现集团发展战略目标中的战斗堡垒作用。

　　党的十八大报告指出：“要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。针对烟草企业的基层党建工作，需要以服务型基层党组织建设为契机，充分发挥党组织在企业攻坚克难时期的核心领导、组织服务作用，就是执行党的路线方针的具体体现，也是践行行业“两个至上”价值观的具体体现。服务型基层党组织要以扎实的、不可替代的地位支持支撑集团发展战略，为集团全面实现“转方式，调结构”发展目标贡献力量。

　　一、认清形势，深刻理解服务型党组织建设在集团转型发展时期的重要意义

　　围绕行业“532、461”、云南中烟“5521”规划，红塔集团提出“5211”品牌发展战略，发展蓝图已经绘就，但转型任务极为艰巨，集团上下须层层转换思想观念，对经济运行模式进行系统调整，而管理理念也必须随之适应这一变化。2013年集团职代会报告对职工思想问题的诊断清晰指出：一是在思想上还没有完全统一到“转方式、调结构”战略目标任务上来，等待观望、缺乏全局意识和大局观念现象存在；二是艰苦奋斗、真抓实干的精神还不够，缺乏责任感、危机感、紧迫感和执行力，思维方式、管理手段及老派作风不能完全适应集团转型发展的要求。党建工作面临新的形势与考验，必须更直接更有效地承担起在企业发展中的引领者角色，服务于变革时代的企业经营方略转变，服务于高端突破，服务于资源整合。

　　加强和改进基层党组织服务职能，全面落实党建工作新任务、提升工作水平显得尤为重要。深化服务型党组织建设，通过建立上下连贯的服务体系，整合党务政务资源，在集团发展的关键时期，以层级递进模式，带领基层党组织、党员干部和职工，进一步把思想统一到“转方式、调结构”战略目标任务上来，深入践行集团“艰苦奋斗、服从大局、真抓实干”共同价值观，将集团发展目标落实到企业改革及精益化管理和经营中。同时，将服务群众、服务发展的理念落实到基层，加大人才挖掘、培养和塑造力度，促进员工素质的全面发展，激发干部职工的工作积极性、主动性与创造性，保障职工权益，畅通沟通渠道，倾听职工声音，密切党群干群关系，从而增强广大党员干部职工对红塔转型发展的信心和使命，凝聚动力、服务发展，成为切实解决集团转型发展新问题的服务者和先行者。

　　二、找准目标，坚持服务型党组织建设的发展方向

　　1．构建立体化的服务文化，服务于中心工作，是服务型党组织的基础。

　　服务于生产经营，促进企业健康发展，是党建工作的目标。基层党组织要以构建先进的企业文化为契机，树立彻底的服务观，搭建服务架构，准确定位角色，把服务工作与生产经营活动有机融合，以“党员先锋岗”为示范平台，以“归类合并，全员练兵，共同成长，服务生产”的岗位技术练兵职业技能竞赛活动激发党员职工主体意识，将集团转型发展时期的两个坚持和共同价值观渗透到党员职工思想中，活用文化牵引效应，把艰苦奋斗、真抓实干优良传统渗透进经营管理的方方面面，让党员职工看到机遇和挑战，深刻反思一切与转型发展相悖的落后思想和做法，以新的面貌和开拓进取精神投身集团改革发展大局。

　　2．整合服务资源，服务企业人才挖掘，让面向未来的各种人才脱颖而出，是服务型党组织的工作核心。

　　十八大报告中指出：要坚持党管人才原则，开创“人人皆可成才、人人尽展其才”的生动局面。人才工作作为今后较长时间的方向标和路线图，被重点“着墨”，因此我们要让人才工作在党的建设新的伟大工程中“出类拔萃”。人是变通性、可塑性、转化性极强的服务资源，以人服务人，全面树立“大人才观”理念，既在人才地位的认识上，要求对人才重要性的认识要“高”；在人才内涵的理解上，要求人才工作的视野要“宽”；在人才作用的发挥上，要求人才工作的机制要“活”。具体来讲，要进一步拓宽“员工职业发展通道”的试点范围，对中层管理人员采取外训与内训相结合模式进行政工、管理方面的培训；对技术人才（技术技能型、知识技能型和复合技能型三类高技能精尖人才），通过岗位技能外训和内训的形式，开展常态化的岗位业务技能培训,特别是根据现阶段的目标任务，加大对协同营销人才的培养，服务品牌发展。基层党组织要重视知识与能力的纵深发展，探索“T”型人才队伍和“山”型人才建设，让人才为转型发展提供后劲和活力。

　　3．丰富针对性强的服务手段，强化烟草人责任意识，塑造职业素质，回报社会，美化企业形象，凝聚人心，构建服务文化是服务型党组织的职责。

　　党组织应坚持组织党员、动员职工回报社会，持续开展扶贫帮困、帮扶企业、抗击灾害、完善文化教育基地建设、农村推进建设项目等工作。从社会保障体系建设、精神文明建设等方面出发，深入农村经济、文化、教育，卫生、生态等方面，注重民生工程，美化企业形象和塑造品牌内涵，以责任企业的态度和实在的举措凝聚人心，延展服务文化的范围，充分实现党建服务工作与市场美誉度提升互促共赢。

　　三、明确重点，探索深化服务型基层党组织建设的提升路径

　　深化服务型基层党组织建设就是要在集团转型发展过程中充当好“服务者”角色，用先进的理念、突出的服务能力与新时期目标任务及现代企业管理要求相结合，着力解决“五个问题”，提升“五种能力”，重点提升基层党组织自身内生力量的蓄积和储备，进一步提升服务型党组织领导和指导水平。

　　1．“会不会”服务？——提升队伍建设水平

　　党的十八大明确提出“以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理”的队伍建设要求。我们深化服务型基层党组织建设，要着力于实践锻炼，抓好领导班子、干部队伍、党员队伍和人才队伍建设，健全党员职工立足岗位创先争优长效机制和竞争上岗机制，优化党员队伍结构，保障服务型党员队伍建设的系统性、整体性和延续性。同时，健全党员干部管理体制，完善“项目制”、“助理制”、“轮岗制”等，促进领导干部树立正确的政绩观和利益观，增强综合性和复合性，全面提升党建工作水平。

　　2．“愿不愿”服务？——提升服务意识

　　服务意识是深化服务型党组织建设的思想基础和前提条件，要真正解决服务观念的问题，必须坚持不懈地加强思想教育。玉溪卷烟厂自开展学习型党组织建设以来，就结合集团发展需求和工厂实际，严格中心组学习（扩大）会议制度，持续开展“二三五”教育实践活动，将学习机制的良性养成作为工作重点，认真部署各项基础工作和主题工作。基层党组织通过进一步丰富教育形式，组织开展多层次的学习活动，采取党课教育、专题报告、“读书会活动”、课题调研等方式，强化党员的理论学习，深化党员角色意识、使命意识教育，注意把集中教育活动与日常生产经营管理结合起来，深化“管理就是服务”的理念，改变“重对上负责轻对下服务、重工作任务轻思想碰触”的做法，下移工作重心，把统一思想同解决实际问题结合起来，把人文关怀贯穿在服务的全过程,真正促进“要服务”向“愿服务”转变。

　　3．“善不善”服务？——提升服务功能。

　　加强以服务为导向的制度设计，建立一套科学长效、直面需求的服务工作机制，是提升服务功能的基础。要构建协调的组织机构，就要打破党务政务界限，整合资源，解决部分基层“重业务、轻党务”的现象。并创新党内激励、关怀、帮扶机制，完善岗位责任、服务承诺和定期走访交流等制度，推动党员开展经常性的联系服务活动，努力保障好职工的知情权、参与权和监督权。同时建立健全常态化民情收集、民意沟通、办理和反馈机制，规范问题处理机制，提高服务效率，进一步提高群众满意度在干部考核中所占比重，把服务成效作为党员干部考核奖惩、选拔任用的重要依据，突出对基层党组织服务意识、服务能力、服务业绩的考评，用标准的服务质量体系，促进基层党组织日常服务工作实现规范化、标准化与科学化。

　　优化服务平台，创新服务载体，拓展服务领域，是提升服务功能的保障。基层党组织要在深入整合服务于核心流程的党建、纪检、工会、共青团的工作目标、制度、信息和资源的基础上，提炼了包含“目标指标、责任制度、工作制度、业务流程、信息管理、应急预案和考核评价”等内容的“大政工”组织运行体系。基层党组织要更熟练掌握“大政工”模式，努力形成扁平、协同的党群组织核心一体化架构，努力把各项创建要求转化为职工最关心、可感知、好评价的指标体系，通过运用精益六西格玛管理工具，借助MES系统、ERP、协同办公系统、内网、博客、内刊等信息化工作平台，推行“网格化管理、组团式服务”，探索车间与车间、科室与科室、班组与班组的结对共建，增强基