烟草在线专稿　　引：在物质横流和复杂多变的社会环境中，人们价值观和诉求的多元化考验着党员的政治立场。党组织要强化党员队伍管理，教育引导好党员树立和坚持正确的价值观、人生观和事业观，坚定政治立场，明辨大是大非，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显风采。本文以卷烟企业为例，结合党建工作开展情况，探讨将人力资源管理中的绩效考评机制运用到党员队伍管理中，强调运用科学的考评方法，建立合理的党员绩效考评指标体系，注重党员管理过程的科学性和客观性，以充分保持和发扬党的先进性和纯洁性。

　　近年来，卷烟企业各级基层党组织和党员、职工群众紧紧围绕生产管理中心，积极通过多种途径和载体，深入开展创先争优活动，大力推进企业科学发展和努力服务职工群众，充分发挥了基层党组织战斗堡垒作用及党员先锋模范作用。但我们也要清醒地看到，在价值观日益多元化和诉求多样化的新形势下，个别党员在一定程度上还存在着一些与改革发展不相适应的地方，如在工作中存在理想信念不坚定、工作作风不扎实、原则性不强；党性意识淡化，带头作用发挥不好；有的精神懈怠、不思进取等。职工群众对个别党员的满意度和认可度较低。虽然这些现象只是存在于少数党员，但在职工群众中造成了一定的消极影响，长此以往，将影响党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力。笔者认为，要实现“党要管党、从严治党”的目的，就要充分发挥广大群众的监督作用，严格管理党员的日常言行，督促党员常学党史、常温誓词、常敲警钟、牢记宗旨。在规范运用现行的“体内”党员管理制度的同时，辅以“体外”监督机制，即运用绩效考评机制强化党员队伍管理。

　　一、运用绩效考评机制强化党员队伍管理的重要性和必要性

　　在实际工作中，有部分人认为企业党建工作是“虚”的、“软”的，大多指标都很抽象，不像企业生产经营工作那样“实”、那样“硬”、那样具体。特别是在进行党员年度考核过程中，总感到考核标准定性的多、定量的少，无形的多、有形的少，资料多、实绩少，在具体的操作中很难用具体指标评价。对此，笔者认为，党建工作本身有其特点和规律，在党员队伍管理中也有自身规范完整的规章制度。然而，在数字化和信息化飞速发展的时代，可在严格执行党员管理流程和制度的同时，尝试在传统的“规定动作”中融入“实”和“硬”指标，将定性和定量管理结合使用，力争用具体数据和有效指标作为党员的考核的基础依据。

　　首先，我们看一下“绩效考评”的定义。绩效考评，是指对照工作目标或绩效标准，采用一定的考评方法，评定员工的工作任务完成情况、员工的工作职责履行程度和员工的发展情况，并将上述评定结果反馈给员工的过程。笔者提出的“运用绩效考评机制强化党员队伍管理”，即以党员为考评对象，将党建工作和行政工作结合，综合考评党员在思想政治、工作表现、日常行为规范、服务群众的能力、学习力及民主评议等内容具体细化，设置为合理有效的考评指标，量化为具体权重和分值，让考评过程和结果更客观规范。

　　运用绩效考评机制强化党员队伍管理，是用数据和指标要求党员、规范党员，对于推进党组织的执政能力和先进性建设、不断提高党建工作成效，具有十分重要的现实意义。

　　（一）卷烟企业外部发展环境的要求

　　烟草是一个特殊行业，国际竞争、垄断制度、控烟组织以及社会舆论都给予了抑制和批判等重重压力和阻力。卷烟企业在这样的外部生存和发展环境下，对烟草党员的综合素质提出了更高的要求和更严的标准。需要烟草党员在严格遵守党的纪律、履行党员义务的同时，更要恪守“两个利益至上”行业价值观，以身作则、牢记宗旨，在卷烟企业内外严格要求自己；不仅要牢记自己是一名共产党员，更要警醒自我是一名烟草党员。运用绩效考评机制，将烟草党员在维护行业对外形象、履行社会职责的情况作为考评指标，引导烟草党员用实际行动服务社会，并引领和带动周围职工的言行、使其共同投入到社会服务中反哺社会、反哺消费者。

　　（二）卷烟企业内部发展环境的要求

　　“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”这是开展群众路线教育活动中要贯穿的总要求。实践证明，保持党员的先进性和纯洁性不是一劳永逸的，骄奢淫逸的个别党员严重影响了党员队伍的整体形象，同时，也让我们警醒——要强化党员队伍管理，要加强职工群众对党员的监督力度，要引导和教育党员在物质充足的条件下，时常自我净化、自我完善、自我革新和自我提高。

　　（一）加大群众监督力度

　　党员在具体实践工作中，到底做了什么工作、履行了什么职责，做得好还是差，是否发挥了模范带头作用，为什么“优秀”，为职工群众服务的能力和态度如何？职工群众如何监督党员？职工群众心里都有一台“天平”，可以充当考评者，在一定程度上能真实客观地反映出党员在日常工作的表现。

　　（二）强化党员日常管理力度

　　“我应该怎么做，如何做好，应该达到什么标准，谁在监督考核我”？党员同样需要自我测评、对标和改进。以科学的绩效考评机制指导、评价、规范和监督党员行为，给党员的思想和行为施压，运用定性与定量分析相结合的统计方法，确保党员绩效评价机制规范和民主，在党员队伍管理中充分发挥导向和杠杆作用，引导党组织更加自觉地围绕企业中心任务开展工作，激励党员注重言行和党性修养，不断提升服务能力。

　　（三）激励基层党组织认真履职

　　党员的绩效考评指标关键还是要基层党组织结合党员的具体工作岗位，科学合理设置，需要基层党组织投入较以往更多的精力和时间建立、完善和实时更新党员绩效考评数据库。这也激励和引导基层党组织必须在思想上与时俱进，认真履职，恪守公平公正的原则。

　　二、当前考评中存在的问题及原因分析

　　通过近年来烟草行业快速发展的情况来看，基层党组织发挥了十分重要的作用，党员队伍素质也得到大幅度提升，但仍然存在着一些不适应新形势新任务新要求的问题。主要表现在以下四个方面：

　　（一）考评价值导向需要强化

　　在工作具体执行中，对党员考评价值导向存在重工作业绩、轻道德品质；重汇报资料、轻工作实效；重年终考核、轻日常跟踪；重考核评价、轻结果应用等问题，从而削减了党员考评对各项工作的促进作用，弱化了党员考评的目标激励、责任激励、效果激励和道德激励等价值导向作用。特别是个别党组织存在以行政考核代替党性考核。抓党员考核流于表面形式，让部分职工群众产生“错觉”，认为党员考评是“虚”的，行政考核是“实”的，认为党员考评没有进行或仅仅是年终的自评材料等。

　　（二）考评指标设计需要完善

　　一方面，有的人认为党员的政治学习、思想教育、党性修养和服务群众的能力等内容不易转化为考核指标，不易细化量化，大都以个人感官直觉判定，缺乏客观合理的度量标准。另一方面，个别组织对党员的考评采取“一刀切”，没有结合党员个体岗位和职责的差异，没有区别考核标准。此外，当前对党员的考评多是以年终个人自评、民主测评和领导点评等方式进行，评选“优秀党员”大多以先进材料、民主推荐、资格审查等进行，尽管这些关键环节必不可少，能帮助党员分析自我，但人为因素较大不易做到客观公正，很难让职工群众真正信服。甚至出现个人自评变成自我表扬，评选“优秀党员”变成“轮流坐庄”的个别不良现象。

　　（三）考评激励机制需要健全

　　有的基层党组织对党员进行考评后，并没有将其考评结果有效运用，缺乏与之相适用的制度作保障；或是将考评结果的运用仅仅体现在精神和物质的短期奖励层面，而对党员最关心的待遇和岗位调整和晋升等利益相关性不强，激励效果不明显。同时，对考评结果不合格的党员实施的惩罚力度不大，不痛不痒。此外，在考评过程中，部分考评者存在不是以考核结果为主要依据，而是讲究利益“平衡”，执行尺度偏颇不够公平公正。

　　（四）群众监督力度需要强化

　　在具体工作中，职工群众监督权的方式单一，参与的深度和力度不足，缺乏有效的表达途径，发挥监督作用的渠道不畅通。党组织在考评过程中不能有效地听到或收集到群众真实的声音。

　　三、运用绩效考评机制强化党员队伍管理的的对策思考

　　党员是党的肌体的细胞，是党的活动的主体。如何在党建管理工作中辅以运用绩效考核评价机制，笔者认为可从以下六个方面进行。

　　（一）规范考评组织结构

　　绩效考评内容涉及生产、工艺、质量、设备和安全，以及思想政治、学习能力、服务群众力等指标，专业性和综合性较强、需要企业各部门积极参与，统筹分工。一是考评组人员是“裁判”，直接影响党员绩效考评结果。因此，考评组人员必须是专业技能、责任意识、管理能力和群众满意度等综合素质较高的人员担任，并就该项考评工作进行专项培训，提高考评