烟草在线专稿　　引：抓好ISO9000质量管理体系建设是加强企业基础管理的切入点和重要举措。2006年，为进一步落实“完善体制机制、优化资源配置、增强竞争实力、全面提升水平”的行业发展总体部署，适应行业新形势、新阶段、新任务所提出的新的发展要求，切实提高烟草企业科学管理水平，增强行业总体竞争实力，国家局决定在全行业全面推行和贯彻ISO9000质量管理体系。

　　贵州黔东南州烟草专卖局（公司）自2010年重新启动了质量管理体系建设工作。笔者作为一名质量管理体系工作者，亲身参与了体系文件的梳理、编写、宣贯培训和运行指导，参与了县局内部审核、州局内部审核和省级行审，对体系建设工作的认识也经历了一个从模糊到逐渐清晰的过程。通过思考、分析、研究，认为推进质量管理体系建设工作主要从三方面着手，但关键还在于领导重视。

　　一、统一思想，提高认识

　　抓好质量管理体系建设工作最首先的任务就是要加强学习。思想决定行动，好学才能上进。通过学习，提高认识，形成合力，使全体员工尤其是领导干部认清两个问题：一是质量管理体系是什么，二是专卖体制下的烟草行业开展质量管理体系的重要意义何在。认清了这两个问题，才能转变观念，把质量管理体系建设工作有效地融入到具体的实际工作中去；才能使管理者围绕企业管理的核心实施有效控制，创造出管理价值，从而避免质量管理体系与企业各管理系统之间的“两张皮”现象。

　　（一）全面把握ISO9000标准的实质，不断提升标准执行水平。

　　ISO9000质量管理体系的标准定义是“在质量方面指挥和控制组织的管理体系”，通常包括制定质量方针、目标以及质量策划、质量控制、质量保证和质量改进等活动。它是近二十年来被国内外企业广泛用于管理提高和改进的一个基础管理标准，吸收了全面质量管理的理念，融入了目标管理的思想，涵盖了企业管理的各个方面，是现代优秀管理理念和科学管理方法有机结合的结晶，是国际上通行的提升管理水平的基础平台，具有很强的科学性、系统性、规范性和可操作性，为提升企业科学管理水平和提高企业核心竞争力提供了指南。其实质是以顾客为关注焦点，精髓是持续改进。

　　第一，顾客是企业生存的前提，无数企业的兴衰无不印证了这一颠扑不破的真理。只有将企业的经营目标和顾客的需求有机结合起来，企业才能生存；只有重视顾客利益、为顾客创造价值，企业才会兴旺，才会有生命力。专卖体制下的烟草行业也不例外，我们行业的共同价值观“国家利益至上，消费者利益至上”本身就体现了ISO9000的精髓。我们就是通过不断满足顾客和消费者的需求，提高产品质量；通过不断满足零售户和烟农的需求，提高服务水平；通过不断挖掘潜在消费者需求，提高产品与工作创新的能力；通过不断改善管理，提高工作效率，努力推动行业持续协调共同发展。

　　第二，ISO9000标准本身是一套规范的质量标准，质量管理体系的建立也必须规范有效。严格规范是烟草行业持续健康发展的生命线，要坚持做好严格规范，最根本、最有效的途径就是引入ISO9000标准建立起的质量管理体系平台，完善管理制度和各项规范性文件，理顺和固化各类工作流程，严格按文件制度流程办事，实现科学规范管理，克服和杜绝管理上随意性大、不规范、不透明的问题，使一切经营活动可控受控，严格规范、公开、透明。

　　（二）深刻理解开展质量管理体系建设工作的重要意义，不断提升管理改进水平。

　　烟草行业从20世纪90年代初开始在全行业工业企业推行ISO9000质量管理体系，20世纪90年代末部分商业企业开始尝试贯彻实施ISO9000系列标准（简称“贯标”）工作，经过十几年的探索实践，贯标工作取得了很大进展和成效，对提高行业企业管理水平，提升企业竞争能力起到了较好的促进作用。

　　贯标是行业改革与发展的必然要求，是有效防范大企业病的重要手段，是行业规范经营的需要。ISO9000标准对企业的最高管理者制定和落实质量方针和质量目标都有明确的要求，执行标准就应该更多地在制定和改善质量目标上狠下功夫，应该更多地通过对质量目标的研究、落实和检查，发现和改进管理中的薄弱环节。“卷烟上水平”总体规划对行业贯标工作提出了明确的目标，即通过贯标深化管理整合，使企业内部形成有效的规章制度，清晰的岗位职责，健全的标准体系，顺畅的信息传递和严格的绩效管理，在行业工商企业构建起一体化的综合管理体系和基础管理平台。规划为行业体系建设提出了更高的标准和要求，为实现规划所提出的目标任务，要坚持以目标为导向，切实加强体系建设的目标管理，提升管理改进能力。

　　二、认清现状，分析原因

　　通过内部审核，我们发现目前全州存在以下四个方面的问题：

　　一是对综合管理体系建设的重要性认识不够，运用体系推进基础管理上水平的能力不足，加之频繁更换体系管理员和缺乏必要的培训，体系管理出现“断层”和“缺位”，基础管理薄弱，过程控制和日常管理流程不畅通，仍然存在“两张皮”现象。

　　二是文件管理水平有待提升，部分单位未按要求对文件进行定期更新和评审，有效文件版本未按要求发放至使用场所，存在自行修改程序文件、受控记录格式及内容的现象。部分单位存在记录填写不规范、内容有遗漏或记录无编号、一表多号等现象，造成部分记录文件编号与部门文件清单编号不相符、编号有误或部分表格未纳入体系受控。

　　三是持续改进方面仍需加强，PDCA过程管理模式在实际工作中没有得到很好运用，对省局行审、州局及县局内审、季度绩效考核和各种专项工作检查中存在的问题未提出整改措施，未对整改情况进行跟踪验证，虽有部分单位制定了整改措施，但纠正预防措施过多地强调客观原因，没有从自身管理方面进行深层次的分析，取得的效果不佳。

　　四是体系培训工作仍需进一步加强，部分员工对体系的认识和理解有待进一步提升。

　　三、拟定措施，夯实基础

　　质量管理体系建设工作要从基础做起，从员工岗位工作平台做起。2012年，黔东南州烟草专卖局（公司）全面启动了“企业管理创一流”活动。如何结合企业实际开展好“企业管理创一流”活动，值得我们去认真思考，深入研究，大胆创新。

　　（一）坚持宣贯培训，确保取得实效。

　　学习就是竞争力，要真正把学习作为一种责任，一种追求，使学习成为一种自觉行为。通过召开职工会议、早会例会等形式，组织学习国家局、省局、州局有关体系建设工作要求；通过专题培训会、知识竞赛等形式，学好、用好、用实体系文件。学习是一个循序渐进的过程，通过多层次、多角度、多形式的体系培训，让领导、员工充分认识到体系建设工作的重要性和必要性，增强对质量管理标准精髓的认识，从根本上转变观念，将学习效果转化为工作动力，严格按标准要求做事，推动企业各项基础工作水平的提升，从而达到企业精细化管理水平的提高。

　　（二）坚持内部审核和管理评审，实现持续改进。

　　要充分发挥内部审核的积极作用，坚持一年两次的内部审核。依据体系的要求和标准，结合工作实际，通过定期监督检查体系工作的开展情况，发现并及时解决“执行”与“程序文件”的有效性和符合性问题，从而保证体系有效运行、持续改进、发挥作用。发挥管理评审对体系的持续改进作用，坚持每年由最高管理者组织召开一次管理评审。重点关注质量目标的落实和提升，全面、系统、深入分析评价质量目标的完成进度和完成质量；根据企业内外部环境的变化和要求，及时改进、完善本企业的管理体系和质量目标。

　　（三）坚持体系文件的评审、修改和完善，提升文件质量。

　　坚持体系文件的时时评审。严格按照国家局“精、严、实”的要求，对管理规章制度、文件、流程进行全面梳理、修订、优化，健全完善体系文件和流程，确保体系标准要求成为企业各项业务工作的规范指导工作。一是要建立完善的体系文件。定期根据企业发展和实际工作要求，对体系文件进行修订和优化，注重将行业相关管理规定和工作要求及时转化为体系的规范性文件，加强文件执行力，努力把制度转化为标准，把标准转化为行为规范，真正使文件受控和具有较强的权威性，发挥体系文件对实际业务工作的规范指导作用。二是要规范完善管理制度。对管理规章制度进行全面梳理、修订、优化，尤其是要对确实不适应形势发展要求的制度不能墨守陈规，要坚决取缔旧制度，进一步建立责、权、利相统一的管理机制；结合流程、文件对岗位职责进行改进、完善，确保岗位职责清晰明确、易于执行。

　　（四）坚持目标引领，强化检查考核。

　　进一步修订、完善目标体系，层层分解质量目标责任，依据公司一级质量目标，分解细化形成单位、部门二级质量目标和岗位三级质量目标，使全体员工、业务流程形成围绕目标、完成目标的正向合力，将目标管理与对标管理、绩效管理有机地结合起来，真正发挥引领作用。充分发挥对标管理作用。每季度对目标实现情况进行分析评价，强化目标责任制考核，不断拉升质量、成本、效率等方面的先进指标水平