烟草在线专稿　　中国烟草成立之初，上无片瓦下无立足之地。三十年来，是烟草行业几代广大干部职工，在国家烟草专卖政策的保护下，边发展边建设，励精图治、艰苦创业，才有了烟草行业的今天。随着社会的发展，许多烟草基础设施，尤其是地市、县（区）一级的生产、生活和办公条件，已经不适应新形势的发展需要了，需要搬迁扩建或维修改造。因此，有关单位和职能部门，必须熟悉或了解工程投资项目的基本程序。笔者根据理论和实践情况，做一简要介绍，仅供参考。

　　工程投资项目的基本程序，是指从立项、论证、决策、设计、建设、竣工验收，直到交付使用的整个建设过程中各项工作必须遵循的先后顺序。而现行的工程投资基本程序大体为：

　　一是工程的立项规划。要根据烟草行业产业政策、投资政策及本单位中长期发展目标和发展战略，通过召开本单位投资委员会会议，来确定本单位近年的投资立项规划，按照工程投资项目的管理权限，需要报上一级主管部门（单位）审批、备案的，要及时上报。

　　二是工程预算编制。工程项目立项后，要在工程建设的上年度末，根据工程规模大小和投资情况，编制工程投资项目预算，按照工程投资项目的管理权限，逐级报批、备案。

　　三是工程设计。工程建设单位，要聘请有资质的工程设计单位，根据建设单位的需求，设计先进、实用、美观、安全的工程施工图纸，明确该工程所用的建筑材料标准、型号、规格，明确主材使用多少、辅助材料使用多少。工程设计一定要具体明确，切忌模棱两可。

　　四是工程概算。工程建设单位，聘请有资质的中介机构，依据工程设计图纸，一项一项、详细的编制工程概算，工程概算尽量贴近工程实际，这是工程招标标的的主要依据。

　　五是工程招标。根据中介机构出具的工程造价概算，依据《招投标法》等法律制度规定，适合公开招标的，就用公开招标；适合邀请招标的，就用邀请招标；适合竞争性谈判的，就用竞争性谈判；还有其他招标形式。具体用哪一种招标形式，必须由本单位投资委员会来决定。

　　六是签订工程施工合同。确定施工单位后，工程建设单位按照工程的具体情况，依据《合同法》，与工程施工单位签订工程施工合同，合同要明确甲乙双方的责任、权利和义务，明确工程施工质量、工期、安全等具体事项。

　　七是选择工程监理单位。通过工程招标确定了施工单位后，由工程建设单位，经过询价或其他方式，选择一家工程监理单位，并与其签订工程监理合同。

　　八是加强工程管理。工程建设单位，依据工程施工合同、工程监理合同等，加强施工过程的管理，督促工程施工单位、工程监理单位尽职尽责、保质保量的按期交工。

　　九是工程验收。工程竣工之后，由工程建设单位，组织质量监督、工程设计、工程监理等单位，对该工程的结构、质量实用等情况，进行负责任的全面验收，并出具该工程的验收报告。

　　十是工程审计。工程竣工验收之后，由工程建设单位经过询价或其他方式，选择一家工程审计中介机构，并与其签订工程审计合同。审计结束后，出具工程审计报告。

　　十一是工程付款。工程建设单位，依据工程审计报告、竣工验收报告等，在扣除工程质保金后，由工程施工单位出具税务部门盖章的正规工程发票，建设单位方可将剩余的工程款一次付给工程施工单位。

　　以上是笔者根据工程实际操作情况，简要介绍了工程投资项目的基本程序。当然，根据工程学的要求，这些程序还可以再细化、再分解，但这些基本的程序是不会少的。