烟草在线专稿　　省级以下烟草系统实行内退制度已经有十几年了，十几年来，烟草行业历经产业调整、联合重组、优化资产等一系列改革，到目前已发展成为一个经济稳定增长、效益明显提高、社会贡献率较大的稳定行业。应该说内退制度发挥了一定作用，功不可没。作为行业一项内部制度，和其他事物一样，有它的两重性，既有值得肯定的一面，也有局限性的一面，是继续延续下去，还是立足现实、实事求是加以修改，笔者通过翻阅了大量资料和调查了解，希望在这一吐为快。

　　一、内退由来

　　为了弄清楚制定烟草内退制度的依据，笔者仔细阅读了《劳动法》及《劳动合同法》的所有条款，也从未找到有关企业职工内退的内容。很显然，烟草实行内退制度，是企业自身根据市场经济需要，在企业调整改制，需要裁员的情况下，由本人自愿写出申请而实行的内退，而不是由国家统一制定的法律政策，实际上烟草内退根本没有法律依据。因此，内退在法律上是不承认的，更不会得到法律的保护。

　　二、内退待遇

　　由于各省、各地市情况不一，执行的内退待遇千差万别、参差不齐。但有一点是相同的，那就是内退后的待遇，比内退前减少了很多，减少的比例尽管不一致，但都是减少的，有执行50%的，有执行80%……五花八门。而各地政府部门的工作人员，虽然也实行内退，但他们的待遇不受任何影响，内退待遇和在职的完全一样，拿100%的工资。所以，烟草实行的内退，大家是很不情愿的。为此产生的劳动纠纷，也不断见诸报端。从起初的杭州烟草，到全国各地，基本上没有消停过，成了一个比较严重的社会问题。所以，不能把内退问题简单化，这是一个社会不稳定的隐患，必须引起有关领导的高度重视。

　　三、修改内退制度势在必行

　　省级以下烟草系统，调整改制的任务早已过去十几年了，企业已经进入了良性发展的轨道。因此，建议内退制度，可以作以下三方面修改。

　　一是内退要根据情况区别对待。具体情况、具体分析、具体对待，不搞一刀切。每个人的身体状况不同、情况不一，意见往往很不一致。有的基层人员，由于家庭或身体原因，自愿认同目前的企业内退制度，有的人甚至希望早点内退。因为基层人员在职时收入水平偏低，而且不是很稳定，内退后则可以获得稳定的养老收入。像这类人员，在自愿写出申请，由主管部门审批后，仍可以实行内退。有绝大部分干部，特别是职位高、职称高的，不论男女，都不愿意实行内退。因为，他们的工作强度不是很大，仍可以胜任本职工作。因此，是否实行内退要具体情况、具体对待。

　　二是不再实行内退制度。主要原因是：随着社会的发展、人们生活水平的提高、医学的飞速进步，人们的身体健康状况越来越好。50多岁的人，正值年富力强、精力充沛、工作经验丰富的大好年华。如果就此退下来，企业再去招聘年轻职工，这既是对社会人力资源的极大浪费，又给企业增加了劳动力成本，岂不是算了一本糊涂账。谁都知道，企业讲究的是成本，实行的是成本核算制，那么这成本帐到底应该怎么核算呢？何必再给企业增添新的人力成本呢？况且，由于中国人平均寿命的延长，使得国家养老保险金连年出现赤字，单靠财政补贴是靠不住的。因此，人力资源和社会保障部，早在2005年，就着手研究“延迟退休年龄”的问题，现在又释放出此类信号，大家从报纸、电视上都能看得到，准备适当延长退休年龄，主要考虑各类行业劳动强度的差异和工种的不同，现正在做进一步研究和论证。尽管退休年龄不会立刻调整，但也绝不会无限期的拖延下去，有可能不久就会出炉。因为欧洲一些国家已经实行了延长退休年龄政策。因此，烟草行业必须顺势而行，做好充分的思想准备。

　　三是继续实行内退制度，但是内退后与内退前的待遇必须完全一致。主要原因是：生老病死，是自然规律，谁也无法抗拒，每一名干部职工，谁都有年老的那一天，是人就逃不过这一劫，如此浅显的道理，想必大家都会理解的。一个人把大好年华、毕生精力都奉献给了烟草企业，人到中年了，随便给几个钱就打发了，未必也太不近人情了吧！特别是再过几年临近内退的人员，他们大都是烟草组建之初的元老，当初他们风里来雨里去，没有节假日、没有星期天、没有办公场所、没有交通工具，他们兢兢业业、恪尽职守、艰苦创业发展到今天，他们从来无怨无悔，他们不求有功，但求待遇不减。50多岁的人，退下来以后，能干什么，还能干点什么。再就业，放不下架子；再创业，力不从心；闲下来，生活失去了规律，不利于身体健康。为此，强烈呼吁有关部门尽快管管这不合理的怪事吧。