烟草在线专稿　　当前，烟草企业正在认真贯彻落实党的十七届六中全会和2012年全国烟草工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把握“稳中求进”总基调，继续围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，以培育品牌为重点，重基础、调结构、严管理、促规范、强素质，努力保持行业持续健康发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。为此，要更加重视行业队伍建设，努力提高行业队伍整体素质，为“卷烟上水平”提供坚强有力的思想组织保证。其中，非常重要的一条，就是要增强制度的约束力，调动和发挥职工群众的智慧和力量，推进“卷烟上水平”各项工作落实，抓住历史机遇，促进科学发展。　

　　俗话说：“无规矩无以成方圆。”制度的约束力是做好一切工作的重要基础，是确保烟草企业各项工作顺利推进、健康发展的有力保障。烟草企业是国有企业，烟草行业在产品、体制、管理、利益、与社会沟通互动等方面都有其特殊性，所以烟草企业必须践行“两个至上”，做到“三个始终”，牢记“五种意识”，加强自觉自律，增强制度的约束力，确保持续健康发展。制度的约束力，既表现为对行为的规范和管束力量，也表现为对行为的引导和激励力量。增强制度的约束力，就是坚持用制度规范干部职工的行为、用制度治理工作中普遍存在的问题、用制度推广取得的成功经验，不断提高工作的科学化、规范化水平，保证各级领导干部正确行使手中的权力，使各项工作始终沿着正确方向不断前进。　

　　烟草企业增强制度的约束力，要始终把严格规范作为保持行业持续健康发展的生命线，持之以恒地开展内部监管和专卖打假工作，不断提高行业严格规范水平。开展“两项工作”仍是行业加强内部管理监督的主要任务。要以推进公开招标为突出重点，全面落实“应招尽招”的工作要求。要以更加坚决态度认真加以解决，切实做到“要求要严、工作要实、责任到位、严格问责”。在工作中要坚持高标准、严要求，决不允许任何形式的变通，使制度程序真正成为硬约束。要进一步解决好物资采购、宣传促销、物流运输、咨询业务等项目实施中存在的问题，认真分析制度程序执行不到位的原因，堵塞漏洞，确保各项要求落到实处。要落实责任、严明纪律。工程投资、物资采购、宣传促销项目实施涉及环节多，要进一步明确职责、落实责任、相互制约、层层把关，切实做到按制度程序办事。当前重点要加强对领导干部监督制约，规范权力运行，真正实现阳光操作。　

　　除此之外，烟草企业增强制度的约束力，要做到以下几点：第一，烟草企业要大力加强制度建设。围绕现有制度做好立、改、废、释等工作，着力填补“制度空白”和“制度漏洞”，推动各项制度内容协调、程序严密、配套完备，切实增强制度的系统性和针对性，坚持用制度管权管事管人，使各项工作有章可循、有法可依。第二，烟草企业要不断推动制度创新。坚持从实际出发，及时把实践中创造的好经验、好做法上升为规章制度，推动制度建设与时俱进，不断提高制度的科学性和可行性，促进各项制度更加科学管用。第三，烟草企业要严格执行制度。增强干部职工制度意识，严格按制度办事的规则，加强制度执行的监督检查，切实把各项制度转化为干部职工的价值标准和行为规范。减少制度执行的自由裁量空间，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。第四，烟草企业要坚决维护制度的严肃性和权威性。坚持制度面前人人平等，严肃查处违法违纪和违反制度的行为。烟草企业各级领导干部要率先垂范、以身作则，带头学习制度、带头执行制度、带头维护制度，切实发挥示范和导向作用，以自己的实际行动推动形成崇尚制度、执行制度的良好风气。特别是各级领导干部要认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，严格要求自己，自觉遵守规定，切实做出表率。要结合工作实际，继续在模范遵守烟草专卖法律法规，坚持依法行政，严格规范生产经营行为；自觉遵守“工程投资、物资采购、宣传促销”有关制度规定，严格规范权力运行；认真贯彻执行领导干部选拔任用各项规定，严格规范选人用人行为；坚持勤俭办事业方针，在坚决禁止大手大脚、奢侈浪费方面下更大功夫，切实解决存在的突出问题。要认真落实“三重一大”决策制度，强化对各级领导干部的监督。　

　　总之，烟草企业要进一步增强制度的约束力，保持烟草企业组织的纯洁性，建设坚强有力、素质过硬的干部职工队伍，提高烟草企业科学发展水平，谱写“卷烟上水平”新的篇章，推动行业持续、协调、共同发展。