烟草在线专稿　　在2012年全国烟草工作会议上，国家烟草专卖局姜成康局长说：“去年是近几年行业重点品牌发展最快、效益增幅最高的一年，面对更加复杂多变的外部环境，如何保持重点品牌持续发展将面临严峻挑战，对此要引起高度重视，有足够思想准备。同时在工作中，一些单位还存在基础管理不够扎实，片面追求增长速度；对规范工作重视不够，违规行为时有发生，队伍建设亟待加强；历史遗留问题解决难度较大、维护稳定工作任务繁重等问题。面对行业发展新的矛盾和问题，全行业要把推动持续发展、协调发展、共同发展作为当前全面推进‘卷烟上水平’、加快转变发展方式、实现科学发展的重要任务，努力解决制约行业发展的瓶颈，着力增强行业发展的后劲和活力，全面完成‘十二五’时期行业发展目标任务。”可见，让共同发展助推“卷烟上水平”，是当前乃至今后长时期必须坚持的原则，是行业实现健康发展的必定选择。

　　第一、大力支持支持老少边穷地区经济发展，为经济社会的全面发展做出应有贡献。

　　“坚持从国家经济社会发展全局和战略高度，充分认识支持老少边穷地区经济发展重大意义，充分发挥专卖体制优势，集中行业力量，努力为老少边穷地区经济社会发展做贡献。”没有老少边穷地区经济社会发展，就没有全社会的进步，就不能实现“卷烟上水平”发展目标。通过烟草专卖体制优势，能够集中行业力量，支持老少边穷地区的经济发展，使得广大烟农通过种烟提高经济收入，通过种烟改善种植条件，同时通过种烟提高经济发展速度。

　　在老少边穷地区，由于国家投入比较少，人们的生活还处于比较低水平，与发达地区相比存在着相当大差距。近几年，国家对种植烟叶出台了大量的优惠政策，还大幅度提高了烟叶收购价格，这些地方的农民完全可以通过种植烟叶获取收益。同时，种植烟叶能够改善耕种条件，提高土地抗御自然灾害的能力，增加其他经济作物的收入。只要老少边穷地区经济社会得到了发展，“卷烟上水平”目标就能实现，从而使得经济社会得到全面进步。

　　第二、全力维护烟农与零售客户经济利益，努力实现行业与烟农和零售客户的同增长。

　　“坚持从战略高度与广大烟农和零售客户建立平等互利、长期合作、共同发展良好关系，真正做到与广大烟农和零售客户‘发展同向、工作同心、服务同步、利益同体’。维护好烟农与零售客户经济利益，是行业实现发展的基础，因为烟农是烟叶生产基础，零售客户是卷烟销售的主力军。在实现“卷烟上水平”过程中，没有烟农经济收入的提高，没有零售客户经济效益的增长，行业发展就会成为海市蜃楼。近几年，烟草行业实现了稳定健康发展，关键在于提高了烟农的经济收入，提高了零售客户的经济效益，使得行业的工商税利得到稳步增长。

　　维护烟农与零售客户经济利益，要把握好“发展同向、工作同心、服务同步、利益同体”，切不可把行业发展与烟农和零售客户经济利益割裂开来，那将会影响到“卷烟上水平”，影响到烟草行业目标实现。只要实现了行业与烟农和零售客户的共同发展，能够实现烟农经济收入得到较大幅度增长，能够实现零售客户经济效益得到全面提升，能够达到“三方共赢”目标。如果有一方发展不够理想，会影响到“卷烟上水平”，进而影响到行业稳定健康。

　　第三、适当调整烟草工业与烟草商业利益关系，整体提升烟草工商企业效益水平。

　　“要加强统筹规划和政策研究，合理调整工商企业利益关系，加大对发展困难较多企业扶持力度，促进工商企业效益水平整体提升。”利益分成涉及到烟草工业企业的生产积极性，影响到烟草商业企业的市场营销动力，只有把握好利益分成，才能调动起工商企业的积极性，从而实现好“卷烟上水平”目标。近阶段，烟草工业企业与商业企业在利益分成上还存在分歧，影响到了卷烟产品的正常销售，影响到了卷烟产品进入新市场的难度，这个问题不加以解决，会使得卷烟销售出现问题，不利于卷烟产品的市场营销。

　　现在，有些烟草工业企业与商业企业发展比较困难，面临的各种问题比较多，如果不适时调整利益关系，会使得部分烟草工商企业处于危险之地。这需要从宏观上进行把握，找到合适的利益分成，从而促进“卷烟上水平”目标实现。同时，要对效益不好的烟草企业进行扶持，或者进行资产重组，增强这些企业的市场竞争力，从而在未来企业发展中胜出。有人说：“合理的利益分成是难以达到的”的确，要想使得利益分成合乎各方诉求，是件非常难办的事情，但是促进各方共同发展的利益分成还是能够达到的。

　　共同发展是行业追求的目标，是实现“卷烟上水平”必定内容，只有实现共同发展，才能促进行业走稳定健康路子。