烟草在线据商务部网站报道 在今年第27个“世界无烟日”即将到来之际,世界卫生组织烟草控制行动协调员于莱克里(Ayda Yurekli)5月27日在日内瓦举行的记者会上呼吁各国将烟草税提高到能够减少烟草消费的水平,并鼓励个人和民间组织行动起来,敦促政府在增加烟草税收方面采取有效措施,减少烟草消费。
全球目前共有约10亿吸烟者,而烟草每年夺走全球近600万人的生命,其中500多万人死于直接使用烟草,60多万人死于二手烟的危害。世界卫生组织警告,如不采取紧急行动,到2030年时,每年因使用烟草而死亡的人数将超过800万。在5月31日“世界无烟日”即将到来之际,世卫组织强调,提高烟草税是最具成本效益的控烟措施,呼吁各国政府制定有效的烟草增税政策,以减少烟草的使用和消费,使更多生命得以挽救。
于莱克里说:“大幅增加税收对改善公共健康很有必要。提高烟草消费税被认为是性价比最高的烟草控制措施,不仅最具成本效益,还能给政府带来巨大的收入,对于公共健康和经济来讲是一项双赢政策。据世卫组织统计,全球烟草税收增加50%将会使烟民人数减少4900万,挽救1100万人的生命。”
于莱克里指出,烟草流行是世界迄今所面临的最大的公共卫生威胁之一,而烟草导致的死亡是完全可以预防的。
于莱克里:“在二十一世纪,非传染疾病是全球最大的挑战之一,每年导致1400万人死亡,而减少暴露于这一危险因素环境中可以减少死亡人数三分之二。烟草是全球六大死亡原因中的一个重要危险因素,二十世纪烟草导致1亿人死亡,如果这种趋势继续下去,在二十一世纪,烟草将导致约10亿人死亡,也就是说,每6秒种就有一人由于使用烟草或二手烟而死亡,而这种死亡是全球唯一能够防止的最大死因。在控烟方面,世卫组织的一项工作重点是减少年轻人使用烟草,增加烟草税收将防止1100万年轻人成为烟民,这对发展中国家尤其重要,这些国家年轻人口众多,且人口不断增加。”
研究表明,增税对于减少较低收入群体使用烟草和防止青少年开始吸烟特别有效。提高烟草消费税至烟草价格的10%,在高收入国家会减少大约4%的烟草消费,在大多数中低收入国家会减少高达8%的烟草消费。
据世卫组织统计,某些高收入和中等收入国家的烟草制品消费呈减少趋势,但烟草制品在全球的消费却在不断增加,特别是在发展中国家。数据表明,全球10亿吸烟者中几乎有80%生活在中低收入国家。
世卫组织指出,提高对烟草的征税会给发展中国家带来丰厚的财政收入。《2010年世界卫生报告》显示,在22个低收入国家,烟草消费税每提高50%,就会带来超过14亿美元的额外收入,如果将这些收入用于卫生工作,这些国家的政府卫生支出可以增加50%。
世卫组织长期以来致力于与控制烟草工作。2005年2月生效的《世卫组织烟草控制框架公约》成为具有法律约束力的国家公共卫生条约,为国际卫生合作提供了法律依据,并为遵守条约制定了高标准,成为该组织最重要的控烟工具。公约生效后,各缔约国必须严格遵守《公约》的各项条款:提高烟草的价格和税收,打击烟草走私,禁止向未成年人出售卷烟,在卷烟盒上标明“吸烟危害健康”的警示,并采取措施,减少公共场所被动吸烟等。《公约》还禁止烟草广告等促销活动。
研究结果显示,大约三分之一年轻人是在烟草广告、促销和赞助的影响下开始吸烟的。在全球13至15岁青少年中,78%的青少年称经常接触某种形式的烟草广告、促销和赞助。世卫组织“无烟草行动”项目负责人佩鲁加(Armando Peruga)在当天同一记者会上指出,应该采取综合整体策略,在提高烟草税收的同时,采取其他控烟手段,特别是控制烟草的广告和宣传。
佩鲁加指出,将实施高烟草税纳入整体烟草控制战略,其有效性将会显得尤其突出,禁止烟草广告和促销是预防年轻人开始吸烟并降低全体人口烟草消费量的一项最佳办法。
佩鲁加说:“在控制烟草方面,增加烟草税收是全面控制烟草使用的一方面,设立无烟环境、标明吸烟有害健康的警告说明以及实施禁止烟草广告和促销活动等措施也非常重要。电视和电影中的吸烟画面是我们所关注的,这就是为什么世卫组织一直呼吁各国采取政策,避免出现故意吸烟的画面,除非这些画面与艺术、电视节目和电影的情节相关。”