英国一些烟草生产商对外出口过量的烟草制品，造成出口国市场供大于求，使得这些烟草制品又被重新走私进入到英国市场，每年使政府遭受高达19亿英镑的财政损失。目前在英国烟草市场上，有9%的烟草制品及38%的自卷烟制品均通过这种方式非法走私进入。图为北威尔士雷克瑟姆市查获的走私烟草制品。

　　烟草在线据英国癌症研究中心科学博客报道　　在全面消除烟草非法贸易和跨国走私活动方面，英国和整个国际社会还有很长的一段路要走。

　　目前，世界许多国家通过立法来提高烟草税收、控制卷烟销售，并普遍实行高定价策略，以降低烟草产品的消费量。然而，这些措施对走私者们却没有起到显著作用，他们仍然可以通过逃避关税来获取高额利润。虽然各国都有边境管制，但据英国皇家税收与关税局（HMRC）的调查显示，跨国烟草走私团伙一直都在想方设法逃避打击。

　　利用政府监管系统存在的漏洞，走私分子便可进行烟草非法交易，但这只是冰山一角。通过深入追踪，会发现在跨国烟草走私这场“大戏”中，竟然还有国际烟草巨头们的“角色”，这也许是跨国烟草缉私一直未取得根本成效的深层原因之一。

　　英国的烟草非法贸易在2000年至2001年间曾一度达到高峰，占比为21%，而后开始下滑，到2011年降至9%。如果不考虑烟草公司的宣传误导和无根据的指责，英国烟草非法贸易的减少很大程度上得益于政府在这十年间实施了极为严格的烟草管控措施。

　　在烟草非法贸易最为猖獗的时期，人们惊奇地发现绝大部分走私卷烟竟然都是本国品牌。事情是这样的：它们先由英国的烟草公司出口到境外，后又被偷运回英国。经多次政府通报和法院判决后，各烟草公司一致同意，要加大对烟草走私逃税的打击力度。

　　值得一提的是，烟草公司终于开始重点关注“供大于求”的问题——向一个国家出口的烟草产品如果严重过量，极有可能会被拿来走私。举例来说，1997年，英国向欧洲小国安道尔供应了约31亿支卷烟，相当于每个安道尔人每天要吸7包烟，这显然是不可能的。毫无疑问，绝大多数卷烟又被走私回了英国。2009年也有报道称，英国的四大烟草巨头向乌克兰出口过量卷烟，以致形成了一个波及欧盟全境、市值高达20亿美元的庞大地下烟草黑市。

　　另外，根据2011年的数据评估，一些国家的手卷烟供给也早已远远过量，某些地区的供应量甚至超过正常需求量的三倍。

　　这些现象令政府部门和公共卫生机构的官员深感不安。2002年，在英国议会公共账目委员会组织的一次烟草走私调查中，当时的财政大臣、下院议员乔治·奥斯本曾毫不客气地对帝国烟草公司高管们说：“很明显，你们不是骗子就是傻子，但你们看起来一点也不傻。那你们为何会把卷烟卖到拉脱维亚、阿富汗和摩尔多瓦这些地方？难道真是希望被当地人购买或是合法出口到邻国，而丝毫没有鼓励他们拿来走私的居心？”

　　有报道称，日烟国际正在接受欧盟防治诈骗局的调查，它被怀疑在中东从事非法走私活动。另有报道称，英美烟草在非洲好望角地区的一个销售代理商正在被吉布提官方通缉，指控他从索马里偷运卷烟入境，从而逃避关税。

　　跨国烟草走私不会只影响英国，如果全球烟草非法贸易活动持续蔓延，每个国家都会深受其害，没有人能够置身事外。为了应对这一局面，英国政府应尽快签署联合国《消除烟草制品非法贸易议定书》，更多的国家也应该尽快加入到这个阵营中来。