烟草在线据网络综合报道　　世界卫生组织《烟草控制框架公约》缔约方会议第五届会议11月12日至17日在韩国举行，来自176个成员国代表团、国际组织以及非政府组织等1000多人出席为期6天的会议。本届会议的重点是审议和批准《消除烟草制品非法贸易议定书》草案，从而能够有效遏制全球非法烟草贸易，减少烟草对人类健康的危害。

　　世卫组织总干事陈冯富珍在大会发表开幕致辞时指出，自《烟草控制框架公约》于2005年2月正式生效以来，这份全球第一个具有法律约束力的国际公共卫生条约已经得到176个国家的批准，覆盖了世界近90%的人口。与此同时，该条约在国际社会的积极支持下不断发展充实，衍生出了一系列补充性的条例，此次有待审批的《消除烟草制品非法贸易议定书》便是其中非常关键的一个，它能够将全球控烟努力提升到一个新的水平，并推进缔约方之间的合作与团结。

　　世界卫生组织表示，烟草制品的非法贸易严重威胁人类健康，因其避开了各国那些为减少烟草需求而采取的有效措施，例如提高税收和价格等，使烟草制品变得更易获取，导致吸烟人群的扩大，并让国家的经济蒙受损失。

　　非法烟草贸易严重阻碍了《烟草控制框架公约》的有效实施，经过4年的谈判，这个改变游戏规则的条约在此次历史性的决策会议上正等待着各缔约方代表的审议。根据联合国提供的信息，烟草走私问题近年来日趋猖獗，犯罪集团每年走私的香烟数量估计多达6000亿根，相当于平均每10根香烟中就有一根为走私烟，全球经济每年因此损失500亿美元的巨额税收。

　　11月12日，第五次缔约方大会通过了《消除烟草制品非法贸易议定书》。

　　该议定书是《公约》框架下的第一份议定书，旨在执行《公约》第15条关于全面消除烟草制品非法贸易的规定。作为《公约》缔约方，中国全程参与了议定书的谈判制定，中国在打击和消除烟草制品非法贸易方面的有益经验和做法，特别是烟草专卖制度，也被议定书借鉴吸收。

　　《议定书》分为十个部分共47条，包括一般义务、供应链控制、违法行为、国际合作、机构安排和财政资源等，核心内容是加强烟草供应链控制，建立一个覆盖烟草产业链的全球跟踪和追溯系统，通过有效实施许可证、同等审批或控制制度，积极加强行业监管。同时，议定书要求各国通过国内立法和加强国际司法合作及行政协助，严厉惩治和打击烟草制品的走私、非法生产和假冒等违法行为。该议定书有利于打击烟草制品非法贸易和推进各国控烟工作，也有利于更好地保护公众健康和维护正常的烟草制品市场秩序。

　　该议定书谈判始于2008年，于2012年4月在日内瓦达成协议。中国政府一贯重视控烟工作，自始至终积极参与议定书谈判进程，为推动议定书完成谈判并顺利通过发挥重要作用。目前，缔约方大会已通过议定书，预计自明年1月开始开放供各国签署。