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烟草在线据美国烟草网报道 对卷烟制品实施平装，其最重要的目的就是为了减少未成年人对卷烟制品的消费量，通过传递给他们以最简单的信息来实施这一目的。
分析人士认为，为了实现政府的控烟目标，向潜在的、未成年烟民所传递的信息必须是正确的，而且也是较为容易被他们所理解的。
然而，目前西方一些发达国家所制定的控烟法案修订案，与他们的初衷是相矛盾的——在控烟方面，实施卷烟销售环节的展示禁令，强制卷烟零售商把他们所销售的卷烟制品隐藏到消费者看不到的地方，但这样做的风险更大，原因在于未成年者往往容易被隐藏或政府禁止的事情所吸引，这样反而会诱发他们尝试消费烟草制品的冲动。
另外，对卷烟制品实施平装，统一的卷烟包装很容易被仿制，这将有可能促进非法烟草制品贸易的进一步猖獗，较低的非法烟草制品价格也容易诱发未成年人的购买欲望。
最近欧盟的一项调查显示，仅有23％的受访者认为卷烟平装可能有利于政府控烟。
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