烟草在线专稿　　回顾2014年，关于烟草行业的监管方面，世界各国出台了林林总总的法律，从禁止公共场所吸烟，到禁止散烟销售，到禁止做广告宣传等，让人眼花缭乱，不过从总体上看，影响最大的莫过于欧盟新烟草产品指令的出台，以及平装得到越来越多国家的认同。

　　欧盟新规

　　于2014年5月生效的欧盟新烟草产品指令（TPD），对图片警语大小、电子烟、网络售烟以及添加剂都做出了明确的规定，引发了烟草行业的广泛关注。

　　新烟草产品指令是对现有指令的修改，并将带来大量对烟草产品新的管制措施。负责该指令领导协商工作的欧盟议员琳达·麦凯文说："新烟草产品指令的主要目的是阻止烟草公司通过推出针对年轻人的产品来吸引新一代吸烟者。其中一些产品将从市场上消失，如加香卷烟（例如薄荷醇、水果和香草味卷烟），以及针对女性特别设计的类似香水或唇膏包装的卷烟。此外，不足20支装的卷烟产品将被禁止，以便能够在所有卷烟外包装上放置更大面积的警示图片及标语。"

　　健康警语将增加到烟包正面和背面约三分之二的面积。当前立法要求健康警语至少覆盖烟包正面的30%和背面的40%。提议的文本将把它增至65%。不足20支装的包装将被禁止。

　　电子烟的双重路线。如果它们提出了治疗或预防功能，电子烟应该或者被规范为药用产品，或者作为烟草产品替代品。在后一种情况下，含有的尼古丁浓度不应超过20毫克/毫升。允许重复使用烟弹，不过有条款规定，如果至少三个成员国禁止这样烟弹的话，欧盟委员会将扩大禁令范围。

　　一个烟弹应该包含相当于一包卷烟的尼古丁。电子烟应该是儿童安全产品，应携带健康警语。它们将受到与烟草产品同样的广告限制。

　　添加剂列表：禁止香料。此草案将禁止在卷烟和自卷烟中添加香料，使产品更具吸引力，并赋予它一个"香味特征"。从2020年起，将禁止薄荷醇。允许在水烟中添加香料。

　　此外，欧盟委员会将制定卷烟和自卷烟中添加剂的"优先列表"。不过，生产烟草所用的基本添加剂，如糖，将获得授权。

　　关于跨境远程(网络)销售烟草产品，如果选择的话，成员国有权禁止它们，零售商不能向这些成员国的成员提供。在没有禁止这些销售的成员国中，零售商必须遵循严格的规则并使用年龄认证系统。

　　欧盟新规得到了反烟组织的支持，但是得到了烟草公司的强烈反对，烟草公司在英国对欧盟新规提起了诉讼，目前此诉讼已经移交至欧洲法院，最终的裁决尚待时日。

　　平装成趋势

　　尽管在澳大利亚于2012年实施了平装法后，导致跨国烟草公司和一些国家向世贸组织对其提起了诉讼，使一些原本要效仿澳大利亚做法的国家也止步观望。不过，仍有一些国家决定不再消极等待了，主动推进了平装法的进程。

　　2014年1月份，阿联酋卫生部的官员提出计划在两年内推行平装卷烟。

　　7月，爱尔兰通过了平装法，而且其对平装法的规定更加全面和细致，使新法规的执行力度更强。

　　根据该法案，所有烟草产品的零售包装必须按照规定的颜色（外部和内部表面），并且没有皱摺装饰或者装饰品。也禁止使用彩色胶粘剂。而且任何包装都必须是透明的、不带颜色的，没有任何褶皱装饰等，并且不带标志和商标。除封口条外，包装不能附带任何附加物。　卷烟将必须用白色纸包装，白色滤嘴上带有白色或者黄色软木塞。允许印制品牌和名称，但是必须按照规定印制。内衬纸的颜色和材料必须符合规定。烟草产品的零售包装不得包含任何音频效果、香味或者旨在售后改变包装的特征。起草的二级立法将包括颜色、字体、字体大小、外观以及印制烟草制品的品牌和产品名称的位置等规定。

　　与此同时，南非也决定于2015年强制实施平装法，并做好了与烟草业进行斗争的准备。

　　8月6日。新西兰国会的卫生小组通过了平装卷烟的立法案。新法规定，平装卷烟一般使用单调的包装色调，并印上吸烟者罹病的图像，烟草的品牌不许或只能以小字体列印。

　　英国政府就引入标准化卷烟包装的法律如何在实际中应用，已经展开新的磋商寻求意见。咨询会历时6个星期，于8月7日结束。咨询会将收集对卷烟和手卷烟包装提出的要求，如新包装允许的颜色、字体，以及单支卷烟外观等细节。

　　10月份，法国卫生部也表示将于2016年引入平装法。

　　随着时间的推移，会有越来越多的国家加入引入平装法的国家行列之中。

　　本文是国际岁末专题文章，更多内容请访问专题：2014年国际烟草业新生。