烟草在线据欧盟观察家网站报道编译　　2016年7月9日，烟草巨头菲莫国际与欧盟签署的的一份协议将到期，目前距离到期还有222天。在2004年的协议中，欧盟撤销了所有针对菲莫国际的合法诉讼，以便与后者展开国际合作，共同打击卷烟走私。欧盟曾经起诉菲莫国际和美国其他烟草公司涉嫌走私卷烟。

　　通过该合作，欧盟及其成员国每年获得总计12.5亿美元的款项。与菲莫国际签署协议后，欧盟相继与其他三家烟草巨头签署了类似的协议。截至2015年6月，四大烟草巨头共支付欧盟及其成员国大约13.47亿欧元。

　　鉴于欧盟与菲莫国际的协议首先到期，布鲁塞尔的一些政策观察员已经开始猜测协议是否会延长。

　　探索性会谈

　　欧盟与菲莫国际在2014年夏季假期前已经展开探索性会谈。

　　欧盟反欺诈专员阿格达斯·瑟米达在2014年7月的演讲上说：“会谈的结果是，菲莫国际愿意就延长协议进行讨论。”

　　立陶宛官员补充道：“我们和其他成员国都期望协议能够延长。到目前为止，会谈的初步反馈给了我们一定信心，我们将在2014年底继续举行会谈。”

　　鉴于新一届欧盟委员会于2014年11月1日正式运转，瑟米达当时表示，在他剩余的任期内不会做出任何决定。尽管如此，他注意到委员会工作人员已经开始“评估延长协议将带来的益处”。

　　欧盟预算专员克里斯塔莉娜·乔治艾娃表示，评估在整整一年之后仍然没有完成。她已经接管了评估工作。

　　部分欧洲议会议员要求保加利亚政治家到法国斯特拉斯堡参加议会会议，确定该国在可能延长的协议中发挥的作用。乔治艾娃在2015年8月就已经做过这些工作。

　　持续评估

　　“会谈已经解决了菲莫国际是否有意延长协议的问题，他们看起来是感兴趣的。我们都表示，不管是赞成还是反对会谈，双方都需要完成对自身的评估。我们的评估仍在进行中。”

　　菲莫国际每年都需要撰写遵从性报告，他们在所有的报告中（包括2015年7月3日的报告）都表示“对于协议的执行非常满意”。

　　在一份电子邮件的回复中，菲莫国际并未明确表示愿意续约，不过一位发言人表示，该协议“已经成为欧盟打击卷烟非法贸易的重要组成部分”。

　　可靠方法

　　乔治艾娃承诺，将在评估协议益处的基础上决定是否会续约。

　　她在5月份的声明中表示，委员会“将在数周内完成评估工作”，不过最终还是推迟了。新的完成日期为2015年底。

　　她指出，鉴于欧盟成员国也是协议中的一方，委员会已经要求各国向布鲁塞尔传授他们的相关经验。

　　截至目前，委员会在对外沟通中均表示，协议有助于减少其涉及到的品牌卷烟的走私，包括同样签署类似协议的三家跨国烟草巨头的品牌卷烟。

　　不过，也有批评者认为协议已经过时了。

　　跟踪和追寻系统是协议中的必要组成部分，这和已经通过的《烟草产品指令》共同成为欧盟范围内的法律。

　　法定协议

　　由于菲莫国际和欧盟之间的协议缺乏透明度，欧洲议会议员因此而饱受批评。

　　委员会也由于与烟草公司开展合作而受到批评。

　　极左派欧洲议会议员、荷兰人丹尼斯·德容提醒乔治艾娃，欧盟曾经就打击卷烟走私起诉菲莫国际和其他烟草公司，目前的协议是在此法庭诉讼后形成的合法法律成果。

　　菲莫国际的子公司已经向欧盟法院提出反对2014年《烟草制品指令》。

　　欧盟卫生专员Vytenis Andriukaitis告诉欧盟观察员网站，他曾于2014年5月“质疑过延长该协议的必要性”。