烟草在线据《烟业通讯》报道编译　　据medicalxpress.com援引《控烟杂志》在线发布的研究报告显示，欧盟和四大跨国烟草公司签订的旨在严厉打击卷烟走私、弥补税收收入损失的协议未能达到其既定目标。

　　据说，烟草公司很容易找到所签订协议中存在的漏洞，因而研究者们呼吁放弃该项协议。

　　该协议的目的是打击欧洲的非法卷烟贸易，要求四家烟草公司在确保它们的供应链的同时对各自的产品进行跟踪，并向欧盟委员会和欧盟各成员国支付两种不同的款项。

　　款项之一为从2004年至2030年每年固定的应付款项，价格从2亿美元到10亿美元不等；此外，公司还要为被没收查封的偷逃100%税收的正版产品支付“扣押金”，因为如果全年没收的卷烟总量超过1.5至4.5亿支，则每次扣押的产品数量会上涨500%达5万支卷烟。

　　为了调查该协议的实施情况，研究人员分析了2004-12年的未公开文档，他们发现，欧洲反欺诈办公室（OLAF）预计，走私卷烟每年导致欧盟“损失”税收收入100亿欧元，但菲莫国际、日烟国际和帝国烟草三家公司支付的扣押金平均每年仅有830万欧元，仅为应支付款额的0.08%。

　　研究人员表示，导致扣押金缴纳数额如此之少的原因主要有两个，首先，只有扣押大量卷烟时才会产生扣押金罚款，并且由于签订了协议，货物的平均规模有所缩水。

　　其次，罚款只适用于正版卷烟产品，不包括假冒伪劣产品，而海关官员则依赖烟草公司来决定这些产品的真假，即这些决定都不接受独立核查。“自2013年签订第一份协议后，烟草公司便声称，大部分（78%）的扣押产品都是假货，但这一数字高于已公布的烟草业对假冒卷烟流行程度的估计数值，”报告援引研究人员的话表示。

　　研究人员因此得出结论，该协议只会为烟草业带来更多利益，并威胁到控烟进程。

　　“扣押金是微不足道的，完全不足以震慑参与非法贸易的犯罪分子，”他们表示，“该协议存在的漏洞太多。”