烟草在线专稿　　西班牙是世界上最早对烟草实行专卖的国家，至1986年终止专卖历时350年。

　　在国家取消专卖制度后，西班牙烟草公司也随之对其组织管理、销售方式实行了改革，成为股份制公司。西班牙政府对烟草经营依然实行管制，在卷烟批发和零售环节采取许可制，所有的卷烟批发商（配送中心）和卷烟零售商都必须领取许可证。在卷烟经营中，卷烟批发商和零售商必须履行各自相应的权利和义务，并接受卷烟市场专员的管理。

　　一、卷烟批发商的许可和终止

　　（一）在国家烟草经营网络中获取一个特许经营的销售点，需要获得政府的同意，并符合下列条件：

　　1.欧盟成员国中任何一个具备从事商业活动能力的自然人；

　　2.居住或承诺居住在其销售点所位于的城镇中；

　　3.可以独立进行卷烟销售业务的管理；

　　4.与任何卷烟进口商、制造商和批发商不存在雇佣或其它利害关系。

　　（二）许可证所有人行政特许权的终止

　　1.许可证所有人死亡，其继承人的继承权不受法律认可；

　　2.许可证所有人重度残疾，无法独立履行卷烟经营业务中的相关职能，但经营户在配备相应医疗辅助设备，能正常进行经营活动的情况下除外；

　　3.在最低生效日90天内，以书面形式向卷烟市场专员书面提交停业申请。如果经营户有未处理的违规经营案件，市场专员可暂停接受申请，直到该案件的判决；

　　4.以相应的文书形式取缔卷烟经营特许权；

　　5.特许经营权到期。

　　二、卷烟经营的权利和责任

　　（一）卷烟批发商的权利

　　1.在独立的账户进行卷烟经营的管理和操作；

　　2.通过卷烟经营收取相应的利润和佣金；

　　3.向许可范围内不同的卷烟零售商提供货源；

　　4.向许可范围内不同的地点或区域配送卷烟；

　　5.获得政府、卷烟市场专员对其合法权益的有效保护；

　　6.知晓烟草专员对违法事件的处理流程；

　　7.其它法律规定的权利。

　　（二）卷烟批发商的责任

　　1.在任何时候都有满足卷烟零售商和市场需求的卷烟产品，拥有适当的库存管理，保持足够的安全红线；

　　2.正确的存储卷烟，防止其变质，影响卷烟品质；

　　3.以公正、合理的方式展示各卷烟制造商或经销商的卷烟品种；

　　4.在显眼的地方张贴国家制定的卷烟信息；

　　5.保持卷烟经营场所的清洁；

　　6.以礼貌的方式向客户介绍卷烟信息，无偏倚的推荐卷烟品种，必须严格遵守不向未成年人销售卷烟和相关规章制度；

　　7.保持足够的经营时间，周六下午和节假日除外；

　　8.不得与其他卷烟经营商进行不公平竞争，扰乱市场；

　　9.向客户提供卷烟零售价格清单；

　　10.对卷烟经营中出现的问题必须做出回应；

　　11.按订单交付的条件和期限，向分销商供货；

　　12.经烟草市场专员批准，开展相应的业务培训课程；

　　13.法律规定的其它的责任。

　　三、卷烟供货原则

　　零售商销售卷烟的利润率是固定在零售价的8.5%。

　　1.零售商资格公开竞争；

　　2.相邻零售商之间的最小距离为150米；

　　3.建立评测标准。

　　在授予卷烟零售商特许权时，应考虑以下内容：

　　1.经营区域消费者的流动率；

　　2.与相邻零售店的距离；

　　3.零售店店面面积；

　　4.仓储面积和仓储条件；

　　5.零售店的外部墙面；

　　6.零售店的内饰；

　　7.与学校的距离。

　　四、卷烟批发商的临时关闭

　　1.烟草市场专员可授权批发商的临时关闭，临时关闭请求必须至少提前15天申报；

　　2.批发商关闭时间超过一年，烟草市场专员可允许设立一个新的批发商；

　　3.批发商临时关闭时间少于五个工作日的情况下不需事先授权，但应提前两天告知市场专员。

　　五、违法行为

　　（一）非常严重的违法行为

　　1.卷烟零售店擅自停业超过一个月，即视为放弃特许经营权；

　　2.未依照相关法律规定非法转让卷烟零售店；

　　3.在采购卷烟商品时，直接或间接的接受未经许可的补偿和利润率；

　　4.通过给予的折扣、回扣或促销的形式销售卷烟，销售价格低于法律所确定的；

　　5.向不在许可范围内的客户供应或运送卷烟。

　　（二）严重违法行为

　　1.零售商不论在何种情况下，擅自关闭超过5天（但不超过1个月）；

　　2.未直接管理零售店铺，而委托助手或家人代理管理；

　　3.卷烟品种缺货时间超过15天，影响消费者的正常诉求，或者经营品种少于规定的最低数目；

　　4.无正当理由拒绝经营或影响经营；

　　5.不按零售价销售，或向未成年人销售卷烟；

　　6.未为烟草市场专员保留卷烟订单、发票等单据；

　　7.销售或存储未经授权的产品，或者将有可能影响卷烟品质的商品与卷烟共同存放；

　　8.向授权范围外供应或运送卷烟，或者通过网络等方式越界销售卷烟；

　　9.违反卷烟广告限制；

　　10.拒绝或阻挠卷烟市场专员的督查，特别是拒绝或阻挠市场专员查看卷烟进出货订单、卷烟经营场所和仓储仓所；

　　11.不按烟草相关法律的要求，向烟草市场专员提供卷烟销售的相关数据。

　　（三）轻微违法行为

　　1.未按相关标准经营卷烟；

　　2.未在经营场所显示官方授权价格表；

　　3.在经营中出现任何严重或非常严重的侵权行为；

　　4.越界销售卷烟尚未构成走私行为的。

　　六、制裁

　　1.非常严重的违法行为，撤销许可证或罚款120,202.42欧元至300,506.05欧元；

　　2.严重的违法行为，暂停特许经营权半年或罚款12,020.24欧元至120,202.42欧元；

　　3.轻微的违法行为，最高可罚款12,020.24欧元。

评论：

　　西班牙的卷烟市场规定，尽管条数不多，但是其中对零售商的规定几乎占到了一半，对零售商的经营活动规定的非常严格，擅自停业、委托他人经营、促销卷烟等都是非常严重或者严重的违法行为，都可能面临撤销许可证，甚至高昂罚款的处罚。这些规定乍一看，对零售商似乎非常苛刻，但是从全局来看，其实在最大限度上保证了零售商的利益。由于规定零售商不能随意降级、不能违反限制出售卷烟等规定，使经营的零售商都按规定的价格、方式等销售产品，避免了恶性竞争，从而保证每个零售户都能享受到适当的收益。正所谓“没有规矩，不成方圆。”