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西班牙卷烟市场管理规定(附评)

2013年05月13日 来源:烟草在线专稿 作者:赵军
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  烟草在线专稿  西班牙是世界上最早对烟草实行专卖的国家,至1986年终止专卖历时350年。

  在国家取消专卖制度后,西班牙烟草公司也随之对其组织管理、销售方式实行了改革,成为股份制公司。西班牙政府对烟草经营依然实行管制,在卷烟批发和零售环节采取许可制,所有的卷烟批发商(配送中心)和卷烟零售商都必须领取许可证。在卷烟经营中,卷烟批发商和零售商必须履行各自相应的权利和义务,并接受卷烟市场专员的管理。

  一、卷烟批发商的许可和终止

  (一)在国家烟草经营网络中获取一个特许经营的销售点,需要获得政府的同意,并符合下列条件:

  1.欧盟成员国中任何一个具备从事商业活动能力的自然人;

  2.居住或承诺居住在其销售点所位于的城镇中;

  3.可以独立进行卷烟销售业务的管理;

  4.与任何卷烟进口商、制造商和批发商不存在雇佣或其它利害关系。

  (二)许可证所有人行政特许权的终止

  1.许可证所有人死亡,其继承人的继承权不受法律认可;

  2.许可证所有人重度残疾,无法独立履行卷烟经营业务中的相关职能,但经营户在配备相应医疗辅助设备,能正常进行经营活动的情况下除外;

  3.在最低生效日90天内,以书面形式向卷烟市场专员书面提交停业申请。如果经营户有未处理的违规经营案件,市场专员可暂停接受申请,直到该案件的判决;

  4.以相应的文书形式取缔卷烟经营特许权;

  5.特许经营权到期。

  二、卷烟经营的权利和责任

  (一)卷烟批发商的权利

  1.在独立的账户进行卷烟经营的管理和操作;

  2.通过卷烟经营收取相应的利润和佣金;

  3.向许可范围内不同的卷烟零售商提供货源;

  4.向许可范围内不同的地点或区域配送卷烟;

  5.获得政府、卷烟市场专员对其合法权益的有效保护;

  6.知晓烟草专员对违法事件的处理流程;

  7.其它法律规定的权利。

  (二)卷烟批发商的责任

  1.在任何时候都有满足卷烟零售商和市场需求的卷烟产品,拥有适当的库存管理,保持足够的安全红线;

  2.正确的存储卷烟,防止其变质,影响卷烟品质;

  3.以公正、合理的方式展示各卷烟制造商或经销商的卷烟品种;

  4.在显眼的地方张贴国家制定的卷烟信息;

  5.保持卷烟经营场所的清洁;

  6.以礼貌的方式向客户介绍卷烟信息,无偏倚的推荐卷烟品种,必须严格遵守不向未成年人销售卷烟和相关规章制度;

  7.保持足够的经营时间,周六下午和节假日除外;

  8.不得与其他卷烟经营商进行不公平竞争,扰乱市场;

  9.向客户提供卷烟零售价格清单;

  10.对卷烟经营中出现的问题必须做出回应;

  11.按订单交付的条件和期限,向分销商供货;

  12.经烟草市场专员批准,开展相应的业务培训课程;

  13.法律规定的其它的责任。

  三、卷烟供货原则

  零售商销售卷烟的利润率是固定在零售价的8.5%。

  1.零售商资格公开竞争;

  2.相邻零售商之间的最小距离为150米;

  3.建立评测标准。

  在授予卷烟零售商特许权时,应考虑以下内容:

  1.经营区域消费者的流动率;

  2.与相邻零售店的距离;

  3.零售店店面面积;

  4.仓储面积和仓储条件;

  5.零售店的外部墙面;

  6.零售店的内饰;

  7.与学校的距离。

  四、卷烟批发商的临时关闭

  1.烟草市场专员可授权批发商的临时关闭,临时关闭请求必须至少提前15天申报;

  2.批发商关闭时间超过一年,烟草市场专员可允许设立一个新的批发商;

  3.批发商临时关闭时间少于五个工作日的情况下不需事先授权,但应提前两天告知市场专员。

  五、违法行为

  (一)非常严重的违法行为

  1.卷烟零售店擅自停业超过一个月,即视为放弃特许经营权;

  2.未依照相关法律规定非法转让卷烟零售店;

  3.在采购卷烟商品时,直接或间接的接受未经许可的补偿和利润率;

  4.通过给予的折扣、回扣或促销的形式销售卷烟,销售价格低于法律所确定的;

  5.向不在许可范围内的客户供应或运送卷烟。

  (二)严重违法行为

  1.零售商不论在何种情况下,擅自关闭超过5天(但不超过1个月);

  2.未直接管理零售店铺,而委托助手或家人代理管理;

  3.卷烟品种缺货时间超过15天,影响消费者的正常诉求,或者经营品种少于规定的最低数目;

  4.无正当理由拒绝经营或影响经营;

  5.不按零售价销售,或向未成年人销售卷烟;

  6.未为烟草市场专员保留卷烟订单、发票等单据;

  7.销售或存储未经授权的产品,或者将有可能影响卷烟品质的商品与卷烟共同存放;

  8.向授权范围外供应或运送卷烟,或者通过网络等方式越界销售卷烟;

  9.违反卷烟广告限制;

  10.拒绝或阻挠卷烟市场专员的督查,特别是拒绝或阻挠市场专员查看卷烟进出货订单、卷烟经营场所和仓储仓所;

  11.不按烟草相关法律的要求,向烟草市场专员提供卷烟销售的相关数据。

  (三)轻微违法行为

  1.未按相关标准经营卷烟;

  2.未在经营场所显示官方授权价格表;

  3.在经营中出现任何严重或非常严重的侵权行为;

  4.越界销售卷烟尚未构成走私行为的。

  六、制裁

  1.非常严重的违法行为,撤销许可证或罚款120,202.42欧元至300,506.05欧元;

  2.严重的违法行为,暂停特许经营权半年或罚款12,020.24欧元至120,202.42欧元;

  3.轻微的违法行为,最高可罚款12,020.24欧元。

评论:

  西班牙的卷烟市场规定,尽管条数不多,但是其中对零售商的规定几乎占到了一半,对零售商的经营活动规定的非常严格,擅自停业、委托他人经营、促销卷烟等都是非常严重或者严重的违法行为,都可能面临撤销许可证,甚至高昂罚款的处罚。这些规定乍一看,对零售商似乎非常苛刻,但是从全局来看,其实在最大限度上保证了零售商的利益。由于规定零售商不能随意降级、不能违反限制出售卷烟等规定,使经营的零售商都按规定的价格、方式等销售产品,避免了恶性竞争,从而保证每个零售户都能享受到适当的收益。正所谓“没有规矩,不成方圆。”

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