今年，是浙江烟草商业系统“生态培基年”。为进一步夯实基层基础，浙江省烟草专卖局（公司）推进实施智慧治理工程，聚焦基层管理“最小业务单元”，在全省烟草商业系统着力打造标准化、数字化、规范化和实干型、创新型、廉洁型的专卖管理所、稽查队、市场部。

结合数字化转型工作，今年以来，温州市烟草专卖局（公司）积极为所队部植入“三化三型”“芯片”，创新提升基层治理能力，探索基层智治之道。如今，硬件形象标准化、作业流程规范化、管理模式数字化、营销队伍实干型、管理应用创新型、监督管理廉洁型，已成为温州烟草“三化三型”市场部的“标配”。

提升“集成工艺”

为工作“定向导航”

如果将繁杂的基层工作加以“集成提炼”，形成“数据流”，对规范基层行为、提升工作效率将大有裨益。

为实现这一目标，温州市局（公司）明确基本功能区设置标准、形象设计标准，加大智能化数字化互联设施配备，完善市场现场管理、仪表形象和阵地建设标准，打造统一有序、智慧高效的基层形象窗口，为基层智治提供坚实硬件支撑。

走进温州市局（公司）营销中心第二市场部的大门，接待区智能语音引导声在耳畔响起，一角的“香溢红色驿站”“时光长廊”“码上清风”等新增分区增添了便民服务和寓教于乐新功能……“智享空间”成为基层智慧服务管理的新空间。

统一的功能分区、视觉形象、设备配置和文化展示，另附“标配”“高配”的多维选项，温州市局（公司）鼓励各市场部因地制宜实施个性化定制，使标准化建设具备了更强的普适性、推广性。

在“硬件”改造的基础上，温州市局（公司）同步推动数字工具的升级，具有科技感的数字平板、电子工牌、手持拜访终端取代了具有年代感的便签簿、中性笔、手工单。

伴随新空间、新工具的出现，应运而生的是一套与之匹配的规范管理流程。温州市局（公司）将数字化转型要求贯穿于目标、过程、绩效管理全过程，加快基层工作模式转变，推进全面数字化变革向基层渗透。

以岗位和部门KPI指标为引领，《客户经理日常工作清单》落实事前、事中、事后常态化内部管理规范，两份个性化KPI模板163项数字管控节点让工作内容一目了然、数据查询路径更为清晰，帮助客户经理迅速掌握基础工作内容和方法，让日常工作的每一步都有据可依、有制可循。

以终端全生命周期管理模板为抓手，《零售终端全生命周期管理清单》梳理出4个流程的34个风险防控点，从以往“尽快完成”“尽量完成”到明确“相应流程在7个工作日内完成”，客户经理工作自由裁量的“模糊地带”变成了边界清晰的领域。

如今，温州烟草229名客户经理已经养成了“查工作清单、看工作指引”的习惯，从繁杂的事务和流程中脱身而出，变得忙而有序、忙而不乱。

注入“数字算力”

为治理“智慧赋能”

如果说“集成工艺”为基层工作描绘了路径，那么“数字算力”则为基层治理打开了新视野。

面对“集成工艺”形成的海量数据，如何在数据海洋中“掘金”？温州市局（公司）通过打造“数字驾驶舱”，设计开发市场行情、工作执行、作业规范、状态预警看板，帮助基层市场部随时掌握市场状态、实时跟进进度节点、及时预警异常指标，将数字管理和数据驱动贯穿融入日常。

在永嘉县局（分公司）业务科瓯北市场部，“数字驾驶舱”集成了包括月工作进度、各片区线路状态、实时市场行情等近300项营销数据指标，并实时更新，通过“目标一屏集成、状态一屏洞察、作业一屏掌控、指令一屏触达”，为管理者提供参考决策、为执行者提供改进依据。

“数字驾驶舱”打开了数据资源宝库，那么，如何让基层员工用好数字资源？

通过建立数据分析模板、工作模板和问题诊断模板，温州市局（公司）着力固化数字化场景、方法、机制。

“大屏数据显示三线的进度落后于其他线路……”“通过数据查找比对，我线路中3户新开通‘香溢通’系统的零售客户是拉低数采有效上传天数比例的症结所在，说明我的宣传培训还不够到位……”近日，在乐清市局（分公司）业务科北白象市场部的数字晨会上，客户经理纷纷发言查找不足。

改变了以往定性描述、粗放筛查的工作模式，客户经理充分运用“数字工作法”，以精准数据指导实践，灵活运用数智商圈等数字工具，逐一分析片区短板、制定相应提升策略，这样的数据专题分析会已成为日常工作不可或缺的一部分。

从被动等数据、要结果、不会算、不敢说，到主动看数、用数、说数，基层市场部的“数字味”愈发浓厚，逐渐释放出推动管理变革的活力。

坚实“队伍内核”

为转型“开足马力”

标准化、规范化、数字化为基层智治打下坚实基础，但基层智治的核心是人，关键还是要以人为本，加快实干型、创新型、廉洁型队伍建设。

在“三化三型”市场部建设中，温州市局（公司）深度思考如何实现队伍转型、如何打造内部优质“朋友圈”，让基层员工成为管理变革的主力军，加快市场部“生态圈”良性运转。

拓宽赛道，打造跨区比拼擂台。

温州市局（公司）科学设置多维评价指标，以“先锋指数”综合评估引领效应、业绩指标、服务实践等，点燃队伍实干热情。全市系统28个市场部的56名党员参与“党员擂台”，打破原有各支部党员内部比拼格局，常态化开展同台竞技、同场比武。同时，因需设置市场部动态专员、配套合理奖惩制度，让基层实干导向更为鲜明，比学赶超蔚然成风。

头脑风暴，捕捉基层创新星火。

围绕“营销中心出题—市场部领题”的运作方式，建立“揭榜挂帅”圈层智享机制，温州市局（公司）引导客户经理自发组建课题组、攻坚队，配套人才库和问题集“索引目录”让创新创造更“平易近人”。

“洪雷价格指南”“秀荣温馨标签”“吉吉非烟培育法”……一个个来自基层一线的小智慧、小火花呈现“燎原之势”，迸发出创新光芒。以标签化管理固化新做法经验、鼓励小革新小改进，为员工展现风采搭建舞台，更为基层工作增添智慧注脚。

数字把脉，推动预防关口前移。

完善基层廉情监管手段和工具，实时跟踪作业状态数字流，五色分级预警精准定位风险，温州市局（公司）运用日常工作清单、监督规则清单、“廉情卫士”数字监督看板、风险防控指数的“两单一板一指数”为客户经理工作把脉问诊，推动廉洁防线前移、风险端口前置。

自监督规则上线以来，超5000个预警提醒有效规避了后续廉洁风险，不仅成为工作上的好助手，更是为基层打好了廉洁规范“预防针”。

基层活则全局活，“三化三型”犹如市场部的“芯片”，激发出基层智治的澎湃动能，通过推进基层治理体系和治理能力现代化，为温州烟草数字化转型打牢数治基础。