担当奋进 主动作为 竞相发展 全力推动行业高质量发展和现代化建设取得新成效

2025年全国烟草工作会议在北京召开

辛国斌出席并讲话 叶民出席 张建民作工作报告

韩占武作总结讲话 王宫成陆捷刘三江出席

会议现场。刘大伟摄

辛国斌在会上讲话。 毕延浩摄

张建民作工作报告。 毕延浩摄

1月16日至17日，2025年全国烟草工作会议在北京召开。会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署以及工业和信息化部党组要求，总结2024年烟草工作，分析面临的形势，部署今年重点任务。工业和信息化部党组成员、副部长辛国斌出席会议并讲话，工业和信息化部党组成员、中央纪委国家监委驻工业和信息化部纪检监察组组长叶民出席会议。工业和信息化部党组成员，国家烟草专卖局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理张建民作工作报告。国家局党组成员、副局长韩占武作总结讲话，党组成员、副局长王宫成、陆捷、刘三江出席会议。

辛国斌在讲话中指出，过去一年，烟草行业讲政治、讲大局，勇担当、善作为，圆满完成党中央、国务院部署的重点任务，行业整改整治、改革攻坚、运行调控、科技创新、专卖监管、风险防范等各项工作取得显著成效，主要经济指标再创新高，全产业链现代化水平加快提升，行业政治生态持续向好。

就做好今年工作，辛国斌强调，要全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和全国新型工业化推进大会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量发展首要任务，以进一步全面深化改革为动力，全面提升行业现代化水平，推动烟草经济高质量发展。要全力保持行业经济平稳运行，坚持“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”方针，进一步增强运行调控的针对性，更加有效地稳定预期、增强活力；扎实推进产业优化升级，用好“两新”政策机遇，推动产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展，积极培育和发展新质生产力；以改革创新提升行业治理效能，加强科学谋划、系统集成，强化协同联动、同向发力，推进各项重点改革举措加速落地见效，增强整体效能；以更大力度加强专卖监管执法，紧盯烟草市场新变化，聚焦重点领域和关键环节，加强执法人员素质能力建设，保持打假打私高压态势，全力维护市场秩序；科学确定发展目标，抓好“十四五”规划目标任务落实，高质量编制“十五五”规划，增强政策举措的前瞻性、针对性和可操作性。

辛国斌强调，要坚决扛起全面从严治党政治责任，以高质量党建引领保障高质量发展。要全面加强政治机关建设，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，常态化开展政治机关意识教育和对党忠诚教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，当好“三个表率”。要巩固拓展行业整改整治成效，把整改整治同履职尽责、破解难题、推动工作、改进管理等紧密结合起来，把好经验好做法及时固化下来、长期坚持下去，推动整改整治取得更大成效。要持之以恒正风肃纪反腐，巩固深化党纪学习教育成果，持续落实中央八项规定及其实施细则精神，始终保持行业反腐败高压态势，驰而不息纠治“四风”，营造风清气正良好政治生态。要提振干事创业精气神，把锤炼党性、提高思想觉悟作为终身课题，落实新时代党的组织路线，鲜明树立选人用人正确导向，激励干部担当作为，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，推动形成锐意进取、奋勇争先的生动局面。

张建民在工作报告中指出，2024年，全行业在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入贯彻党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，推进各项工作举措有效实施，经济运行态势稳中有进，科技创新成果持续涌现，重点改革任务有序推进，市场秩序环境得到有力维护，整改整治取得重要成果，全年目标任务圆满完成，全方位贡献更为显著，高质量发展和现代化建设迈出新的坚实步伐。主要表现在：突出战略导向和科学调控，全力保持经济平稳运行；突出科技赋能产业升级，加快建设现代化产业体系；突出改革攻坚打通堵点，持续提升行业治理水平；突出涉烟违法重点领域打击，全方位加强市场监管；突出产业政策协调一致，不断完备烟草市场准入体系；突出政治引领保障，进一步健全全面从严治党体系。

张建民强调，要全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定不移推动行业高质量发展和现代化建设。要持续强化行业战略引领和战略实施。紧扣党的二十大确定的目标任务，研究形成推动行业高质量发展和现代化建设的新举措、新办法，聚力把各项存量政策和增量政策落实到位；加力完成“十四五”规划目标任务，高水平做好“十五五”规划编制工作，推动行业发展目标、政策取向、重点任务协调一致、一以贯之。要科学谋划和推进行业进一步全面深化改革。坚持守正创新，以正确政治方向指引改革，以问题导向谋划推进改革，以经济体制改革为牵引，以增进人民福祉为改革出发点和落脚点；坚持系统谋划，深化行业治理体系改革、经济体制改革、干部人事制度改革、规范管理和监督体制机制改革，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。

会议提出，要深入贯彻落实中央经济工作会议精神，自觉对标对表会议确定的发展目标、政策取向、任务安排，自觉用会议精神明确方向、把握形势、推动发展，在加强形势研判和政策制定中确保与宏观大局目标同向、工作同向。要全面辩证分析行业发展面临的形势，科学确定今年工作的指导思想和预期目标，把困难估计得更充分一些，把应对措施做得更细致一些，把各方面的积极性更好地调动起来，努力把潜在有利条件转化为现实发展成效。

会议指出，做好今年工作，要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持行业“十六字”方针，进一步全面深化改革，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，融入扩大内需战略，推动科技创新和产业创新融合发展，稳定预期、激发活力，担当奋进、主动作为、竞相发展，全力推动行业高质量发展和现代化建设取得新成效，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

会议强调，要聚力抓好2025年重点工作。一要保持严的基调，坚定不移全面从严治党。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，认真落实二十届中央纪委四次全会工作部署，坚持和加强党的全面领导，巩固拓展整改整治成果，持之以恒正风肃纪反腐，不断把行业全面从严治党引向深入。二要坚持以进促稳，全力以赴稳运行稳增长稳贡献。坚定不移贯彻行业“十六字”方针，鲜明树立“跳起摸高”目标导向，紧盯行业积极发展目标，实施更为均衡运行调控，加强考核评价激励，以更大力度稳运行、优结构、强品牌，稳定行业对国家财政和宏观经济的贡献度。三要依法加强监管，聚力净化市场。严厉打击各类涉烟违法活动，超常规打击卷烟制假走私，加力提升电子烟和新的涉烟监管效能，严格加强专卖内管和规范执法，切实维护好国家利益和消费者利益。四要持续全面深化改革，系统提升行业治理效能。扎实推进重点领域改革，持续完善企业管理体系，建立健全降本增效工作机制，依靠深化改革、强化管理不断提高效率、增强动力、拓展空间。五要强化创新驱动，加快培育和发展行业新质生产力。深入实施创新驱动发展战略，全面提升科技创新能力，巩固提升数字化转型成果，深入推进产业优化升级，以科技创新促进产业创新。六要突出质量提升，全面加强行业干部人事工作。加强优秀干部人才选拔培养、干部人事制度规范统一、干部人事工作穿透式监管、人力资源集约化管理，全方位提升干部人事工作质量和队伍建设水平。七要统筹发展和安全，促进行业软硬实力一体提升。持续夯实安全制度基础，积极防范化解风险挑战，聚力营造良好发展环境，努力实现高质量发展与高水平安全良性互动。会议号召，全行业要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，干字当头、真抓实干，以行业高质量发展和现代化建设新成效，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更有成色的全方位贡献。

就贯彻落实会议精神，韩占武提出三点要求：一要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，自觉在党和国家工作大局中找准定位、担当作为，提高站位谋划政策举措，保持定力抓好战略实施，抓住时机推动进一步全面深化改革。二要认清形势、坚定信心，鲜明树立积极进取的工作导向，在实现目标、政策取向、工作状态上都要更加积极进取，以此引导发展预期、释放发展潜能、激发动能活力。三要迎难而上、狠抓落实，在强化责任、创新方法、统筹兼顾中推动会议部署要求落实落地，全力以赴实现年度目标任务。

会议期间，围绕学习贯彻会议精神，做好今年工作，全力推动行业高质量发展和现代化建设取得新成效，与会代表进行了认真讨论。深圳市局（公司）、湖南中烟、安徽中烟、福建省局（公司）、河南中烟、四川省局（公司）等6家单位作交流发言。

国务院办公厅、工业和信息化部、财政部有关部门负责人，中央纪委国家监委驻工业和信息化部纪检监察组负责人到会指导。国家局、总公司机关各部门各单位副司级以上干部，行业各直属单位主要负责人及办公室主任参加会议。