“稳”是发展的基石，“进”是发展的追求。

2024年，烟草行业各单位坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，积极融入“三农”工作大局、乡村振兴全局，紧紧围绕“正确处理好‘三个关系’、牢牢守住‘两条底线’”总体要求，聚焦高质量发展首要任务，锚定烟草农业现代化发展方向，奋力推动烟叶各项重点工作取得扎实进展。

烟叶工作实现稳中求进、进中提质，不仅为行业整体良好运行打下坚实基础，也为烟区经济社会发展和粮食稳产丰产作出重要贡献。

以动态平衡为目标 提升稳产保供能力

历史经验一再证明，烟叶稳则行业稳，烟叶供需的协调平衡，是行业稳定发展的基本前提。

面对产业发展形势变化，国家烟草专卖局党组审时度势，明确提出“动态平衡”的烟叶总量宏观调控目标，烟叶产业发展进入由增转稳的新阶段。

一年来，行业各单位积极适应由增转稳新形势，着力稳烟区、稳烟田、稳烟农，协同推进量的精准把控和质的稳步提升，千方百计稳固烟叶基础。

在总量购耗平衡方面，从严加强合同管理，全面落实烟叶合同与烟田电子地图绑定，切实加强生产过程控制，有效实现了对烟叶规模的精准调控。

在优势产能集聚方面，持续巩固烟区布局优化成果，推动资源向重点产区合理倾斜，持续促进适度规模经营，呈现出良好的集聚效应和发展趋势。

在稳定烟农队伍方面，政策上提信心，效益上促增收，加强青壮年烟农培育和生产经营型、专业技能型职业烟农培养，烟农队伍结构持续优化。

推动烟叶高质量发展，提升优质原料供给质效，既要“稳总量”，更要“优供给”。

一年来，行业各单位持续巩固供给侧结构性改革成果，坚持供需两端协同发力，统筹好“稳总量”与“优供给”的关系，进一步优化供给质量和结构，推动烟叶供需在规模和结构两个层面实现更高水平的协调平衡。

聚集高可用性上部烟叶生产技术体系建设，推动上部烟叶可用性明显提升，为提高烟叶全等级利用水平、化解供需结构性矛盾、推动工业企业降本增效等发挥了重要作用。

聚焦重点品牌原料需求，持续优化基地单元布局，全面推进基地定制化生产，推动基地单元从单纯注重购销关系向工商深度协同转变，基地烟叶“生产定点、技术定型、调拨定向”基本实现，基地单元供给主渠道作用进一步凸显。

在贵州烟区，“三特”生产体系、“三评”追溯体系和“三单”流通管控持续发挥作用，烟叶基地单元定制生产日益完善，全省定制合作工业企业从7家增加到15家；上海烟草集团有限责任公司从各产区烟叶供给、需求、质量、存在问题等维度对产区进行画像，重点分析各产区“中华”原料的保障能力，高效推进“中华”原料保障的“稳质、均质、提质”。

以改革创新为动力 赋能烟叶高质量发展

当前，烟叶产业正处于转型升级的关键时期，惟有实施科技和改革双轮驱动，才能顺应时代潮流，开创烟叶发展新局面。

一年来，以机械化、数字化、绿色化为重点的现代生产方式加快推行，贯穿生产收购、调拨加工、仓储物流到工业使用的全环节流通体系持续优化，烟草农业现代化建设全方位提档升级。

农机与农艺深度融合是推动烟草农业现代化的重要引擎。

农机农艺融合发展三年行动实施以来，四大作业区全程宜机化生产技术体系基本建立，烟叶生产重点环节机械化率提高至69.1%。全国新增16个农机农艺融合示范县，总数增至55个，示范县“机艺田服”机械化生产系统不断构建完善，农机研配与农艺改进结合更加紧密，烟田宜机化程度逐步提升，农机跨区辐射作业持续探索，全程全面机械化发展势头更加强劲。

以河南烟区为例，通过减少作业次数和采收次数，他们细化并实施黄淮北方平原作业区宜机化农艺标准体系，在22个验证点全面执行标准，有效提升了关键环节的农艺宜机化水平。

数字化治理已成为提升产业链效能的关键。

随着全国统一烟叶生产经营管理平台在全国43家省级工商企业全面推广应用，烟叶生产全产业链实现了统一计划物流管控，形成了完整、可靠的烟叶质量追溯链条，为“采数、上云、赋智”提供了重要支撑。以烟叶平台为基础，深化拓展数据资源创新应用，加快实现烟叶生产经营“万物互联”，以“点的突破”带动“烟叶平台+”全面开花，烟叶生产经营向全链条智慧化升级稳步迈进。

通过加速云边端协同、运用大数据分析技术，江苏中烟工业有限责任公司在原料仓储物流环节创新融合应用，深化田间到车间的数据互通集成，优化了原料全供应链的数据应用及分析能力。

生产生态一起抓，才能提高产业发展的韧性和成色。

一年来，烟叶生产绿色转型步伐坚实、成效显著。随着绿色生态保护举措持续加强，有机肥施用、绿色高效专业化植保、蚜茧蜂防治蚜虫、地膜回收等绿色生产技术基本实现全覆盖，水肥一体化技术推广面积达到757万亩，烘烤绿色化、精准化、信息化加速发展，生物质等新能源烘烤占比接近60%。

同时，通过持续优化烟叶站点布局、着力推动生产收购组织模式变革、高质量推进复烤区域加工中心建设等改革创新举措，烟叶全链条流通质效进一步提升。

以融合发展为导向 助力农业强国建设

党中央关于“三农”工作的决策部署，是行业谋划推动烟叶工作的“指南针”和“定盘星”。

一年来，行业各单位坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，正确处理好“三个关系”，牢牢守住“两条底线”，自觉把烟叶发展融入国家粮食安全、耕地保护和乡村振兴大局。

产业融合发展，成为烟叶工作的一大亮点。全行业坚决扛稳抓牢保障国家粮食安全政治责任，充分发挥行业体制优势和资源优势，着力构建完善种粮保安全、种烟稳收益、多元促增收的产业融合发展机制，为保障国家粮食安全、助力烟区乡村全面振兴持续贡献力量。

烟粮协同是推动烟叶高质量发展的必然要求。

坚守耕地保护的红线，通过综合施策，包括土壤保育、基础设施建设、农机农艺融合和水源工程援助，行业各单位有效增加了适宜农业、粮食生产和烟叶种植的高标准农田，粮烟一体化耕作制度逐步丰富完善，烟叶与粮食、油料、杂粮及蔬菜的科学轮作模式已基本成型。通过不断深化粮烟融合发展，行业已将烟叶种植的经济效益有效转化为保障粮食安全、促进耕地保护的有效助力。

产业振兴是激发乡村内生发展动力的源泉。

今年，烟区产业综合体的示范效应愈加显著。以烟区产业综合体为平台，有效整合烟区乡村各类优势资源，实现烟叶与多元产业有效对接，“烟叶+N”多元产业集群快速发展，“粮田烟地共建、基础设施共享、种植主体共育、生产技术共构、多元产业共融”的联农带农利益联结机制进一步构建完善，成功将烟叶产业辐射带动优势转化为提升烟区产业发展水平、促进烟农多元增收的强大动力。

在山东烟区，建设了24个产业综合体，总面积达8.08万亩，轮作种植小麦、玉米、甘薯等主要粮食作物面积为2.6万亩，油料和杂粮作物面积为0.86万亩，轮作和间作粮油作物面积扩展至26.7万亩，构建了生产基础稳定和供给能力强大的烟粮双优产业带。

同时，烟区各单位统筹推进烟田基础设施综合配套、水源工程援建、标准化烟站创建等工作，形成抓基层、打基础强大合力，为稳定烟叶生产、提升烟区农业综合生产能力、带动烟区经济社会发展提供了有力保障。

使命呼唤担当，实干成就未来。烟叶产业的每一步发展，都体现着行业对“三农”工作的深刻理解和责任担当。在全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图中，烟叶产业正以发展的眼光、协同的理念、改革的办法，培育新的希望、激荡奋进力量，为推动农业现代化和乡村全面振兴持续注入动能。